永丰县人力资源产业园区

• 安福县招商引资再添新成果 金水自控机电项目落地园区

  近日，安福县在智能装备制造产业领域取得重要进展，一项总投资达1.6亿元的机电自控设备生产项目正式签约落户。该项目聚焦楼宇智能化与暖通系统核心技术，建成后将进一步提升区域高端装备制造水平，为当地经济高质量发展注入新动能。 一、项目定位与产业布局 江西金水自控有限公司投资的机电自控设备生产项目，规划用地45亩，位于安福县高新技术产业园区。项目主要研发生产楼宇自控系统、暖通空调智能控制设备等产品，填补了赣西地区在建筑智能化产业链关键环节的空白。 二、技术优势与市场前景 项目采用工业物联网技术，实现设备远程监控与能耗优化管理，技术指标达到国内领先水平。相关产品可广泛应用于商业综合体、数据中心等场景，预计投产后年产能将覆盖华中、华南地区市场需求，远期规划拓展东南亚市场。 三、经济效益与社会效益 根据测算，项目全面达产后可创造约200个技术岗位，带动上下游配套企业集聚。通过智能生产线与绿色工艺的结合，生产能耗较传统模式降低30%，契合碳达峰政策导向。 四、政策支持与营商环境 安福县通过“一企一策”专项服务机制，为项目提供土地、审批等全流程保障。当地已出台智能装备产业专项扶持政策，涵盖研发补贴、人才引进等12项具体措施，形成“引进一个、带动一批”的产业集群效应。 五、区域产业升级新引擎 该项目的落地标志着安福县制造业向智能化、绿色化转型迈出关键一步。未来三年，当地计划以此为核心，建设省级智能建筑装备创新中心，推动形成百亿级特色产业链。

  2025-08-15

• 遂川巾石集中区现代物流中心项目启动 助力区域经济升级

  在遂川县招商引资工作取得重要突破的背景下，巾石乡汤村现代物流中心集中区项目正式开工建设。该项目作为区域物流枢纽建设的核心工程，将通过多元化设施布局与智能化管理，显著提升赣西南地区物流产业能级，为当地产业结构优化注入新动能。 一、项目规划与投资规模 遂川县巾石集中区现代物流中心规划总占地面积超200亩，总投资额达3.5亿元，分两期推进。一期工程重点建设标准化仓储集群，包括恒温冷藏库、自动化分拣中心及配套装卸区；二期将完善综合服务设施，涵盖智慧调度中心、车辆维护基地及能源补给站。建成后预计形成年吞吐量百万吨级的区域集散能力。 二、功能定位与技术创新 项目采用"仓储+配送+增值服务"一体化模式，其中智能化立体仓库将应用AGV机器人搬运系统，业务楼集成云计算平台实现全流程数据监控。专业市场板块规划为农副产品冷链物流专区，与周边井冈山、万安等县的农业产区形成联动效应。技术团队透露，通过路径优化算法与共享仓储模式，整体物流效率可提升近三分之一。 三、区域经济带动效应 作为吉安市重点基础设施项目，该物流中心将直接创造逾500个就业岗位，并带动周边餐饮、汽配等配套产业发展。分析显示，其15%的运输成本降幅可使遂川本地企业年均节省物流支出超千万元。巾石乡的交通区位优势也将进一步凸显，为承接粤港澳大湾区产业转移提供支撑。 四、绿色建造与可持续发展 工程严格遵循绿色建筑标准，停车场配置电动车充电桩，屋顶光伏系统可满足三成日常用电需求。配送车队将逐步更换为新能源车辆，与遂川县"生态立县"战略形成协同。项目方表示，后期拟引入碳足迹监测系统，打造赣西地区首个碳中和物流示范基地。 目前，项目已完成土地平整与基础施工，主体工程预计2024年底竣工。该项目的实施标志着遂川县在构建"通道+枢纽+网络"现代物流体系方面迈出关键一步，将为革命老区高质量发展提供新引擎。

  2025-08-15

• 泰和县打造乌鸡产业高地 530万专项资金助力全链升级

  在推进乡村振兴战略背景下，泰和县通过招商引资与政策扶持双轮驱动，近期整合530万元资金专项发展乌鸡特色产业。该举措聚焦种质保护、标准化养殖及品牌营销等关键环节，旨在构建从生产到市场的全产业链体系，为地方农业经济注入新动能。 一、专项资金撬动产业升级 泰和县财政划拨200万元乌鸡产业发展专项资金，叠加省级现代农业项目300万元补助，形成多层次资金保障机制。重点支持原种场保护性开发、养殖设施智能化改造，以及质量追溯系统建设。2023年行业统计显示，当地乌鸡种群纯度已提升至92%，规模化养殖比例同比增长15%。 二、标准化生产筑牢品质根基 依托专项资金，泰和县建立覆盖饲料配比、疫病防控、环境控制的18项生产标准，推动23家养殖场完成绿色认证。同步建成产学研合作基地，引入胚胎冷冻等技术，年繁育优质雏鸡能力突破200万羽。 三、品牌战略拓展市场空间 资金投入显著强化“泰和乌鸡”地理标志影响力，通过统一包装标识、电商平台专区建设，产品溢价率达30%。2023年粤港澳大湾区产销对接会上，泰和乌鸡深加工产品签约订单量同比翻番。 四、全链协同激活长效发展 泰和县以专项资金为纽带，串联起种源保护、冷链物流、文旅体验等环节。配套建设的产业园区已吸引7家企业入驻，预计带动周边2000户农户年均增收1.2万元，形成特色农业集群效应。 此次资金投入标志着泰和县乌鸡产业进入标准化、品牌化发展新阶段，为同类地区特色农产品价值提升提供可借鉴路径。

  2025-08-15

• 吉安县招商引资再添硕果 文博学校项目落地助力教育升级

  吉安县通过招商引资成功引入香港企业投资建设文博学校，标志着当地教育资源配置迈上新台阶。该项目总投资规模达亿元级别，规划建设涵盖义务教育与学前教育的一体化校园，预计建成后将显著提升区域教育承载能力，为吉安县高质量发展注入新动能。 一、项目规划凸显集约化设计理念 文博学校选址吉安县城区，占地面积近百亩，采用分期建设模式推进。校园总建筑面积超5万平方米，包含教学区、运动区及生活配套区三大功能板块。设计团队参考粤港澳大湾区先进校园建设经验，在空间布局中融入绿色建筑与智慧校园元素，确保硬件设施达到省级标准化学校要求。 二、教育资源供给实现结构性优化 根据规划方案，该校办学规模将覆盖义务教育阶段九个年级及幼儿园学部，预计可提供4400个学位。项目建成后，不仅能缓解城区学位紧张问题，还将通过引进优质课程体系与管理模式，推动当地基础教育质量整体提升。教育部门表示，该项目将严格遵循国家义务教育标准，同步配置实验室、图书馆及多功能教室等专业化教学场所。 三、政企合作创新教育投资模式 此次合作采用"政府引导+社会资本参与"的办学机制，由吉安县相关部门全程监督建设质量与进度。投资方承诺分三年完成全部资金投入，并在后期运营中组建专业教育团队。这种模式既保障了公共教育属性，又发挥了企业在资源配置效率上的优势，为同类地区教育事业发展提供了可借鉴经验。 四、产教融合服务区域发展战略 文博学校的建设与吉安县产业发展规划紧密衔接，未来将重点培育文化创意、数字技术等特色课程。相关部门指出，该项目有助于优化营商环境，吸引高层次人才落户，进而形成"教育链-人才链-产业链"的良性循环。目前，项目已进入土地平整阶段，周边路网等基础设施配套工程同步启动。

  2025-08-14

• 【井冈山市招商】政府工作报告

  省长刘奇 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位省政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，实干为本、发展为先，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 经济保持稳步增长。全省生产总值18364.4亿元，增长9%。财政总收入3143亿元，同口径增长9.6%，其中一般公共预算收入2151.4亿元，同口径增长8.7%。固定资产投资19378.7亿元，增长14%。社会消费品零售总额6634.6亿元，增长12%。主要经济指标增速位居全国“第一方阵”。 产业结构优化提升。粮食总产量427.6亿斤，实现“十三连丰”。规模以上工业增加值7803.6亿元，增长9%，其中高新技术产业增加值增长10.8%，占规模以上工业增加值的比重达30.1%。服务业增加值占GDP比重突破40%，三次产业结构进一步优化。 发展动能加快转换。创新驱动能力增强，RD经费支出增加25亿元，占GDP比重为1.1%。专利申请总量增长65.9%，增幅全国第一；专利授权量增长30.3%，增幅是全国平均水平的近3倍。互联网与各行业加速融合，电子商务交易额增长40%以上。大众创业、万众创新蓬勃开展，新登记市场主体增长17.7%。新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，逐步成为经济增长的新引擎。 民生福祉持续增进。城镇新增就业55.2万人，新增转移农村劳动力59.9万人，超额完成全年计划。居民消费价格总水平上涨2%，控制在3%左右的调控目标内。城镇居民人均可支配收入28673元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入12138元，增长9%，人民生活进一步改善。 过去一年，重点抓了以下工作： 积极应对经济下行压力，精准有效打出稳增长“组合拳”，有力促进全省经济平稳较快发展。大力帮扶实体经济，先后出台降成本优环境80条、20条政策措施，积极开展入企帮扶，全年减轻企业负担500亿元以上。坚定不移抓项目、扩投资，一批重大基础设施、重点产业和社会事业项目加快建设，新开工亿元以上项目2504个，实际投资额增长35.6%。促进民间投资健康发展，落地省级PPP项目44个，民间投资增长9.8%，占全部投资比重达到71.4%。实施“扩大消费十大行动”，促进消费稳定增长。深入推进服务业发展提速三年行动计划，服务业增加值增长10%以上。旅游业稳步发展，旅游接待总人次增长23.5%，旅游总收入增长37.1%。完善省产品出口促进机制，出口结构得到优化。 聚焦向改革开放要动力，坚定不移推进改革攻坚、扩大双向开放，有效拓展经济社会发展新空间。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作主线，着力打好“三去一降一补”攻坚战，全面完成煤炭、钢铁去产能年度任务，商品住宅库存平均去化时间比2015年底减少8.1个月，金融风险防范扎实有效。以“三单一网”建设为载体，持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项32项、其他权力事项99项，出台了行政权责清单管理办法；取消和调整行政审批中介服务事项77项，对依法保留的中介服务事项实行清单管理。全面推开营改增试点。率先在全国全面实行不动产统一登记。编制公布省本级工商登记后置审批目录、公共服务事项清单，启动实施“五证合一、一照一码”登记制度，群众和企业办事更加便捷。深化国有企业改革，江铜、旅游、招标等集团混合所有制改革取得实质性进展，江钨集团重组整合和省、市国有企业社区移交工作基本完成。余江国家农村宅基地制度改革试点工作全面铺开。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进农业适度规模经营，规模以上农业产业化龙头企业销售收入增长9.3%。完成党政机关公务用车改革。财税金融、医药卫生等改革取得新成效，全面完成农村信用社银行化改制。积极对接融入国家“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，成功举办泛珠行政首长联席会、绿发会、瓷博会、药交会、赣港会、赣台会等活动，实际利用外资增长10.2%，引进省外资金增长12%，对外投资增长15%，开放型经济快速发展。 突出向创新创业要活力，多措并举推动大众创业、万众创新，全面激发经济发展新动能。建立创新型省份建设“1+N”政策体系，设立省“双创”投资引导基金支持创业创新，搭建创业孵化基地等平台221个，新增国家级创新平台和载体19个、高新技术企业376家。加大技术改造和设备更新力度，积极培育壮大战略性新兴产业，航空、新型电子产业主营业务收入分别增长20%、25%。全省规模以上工业企业突破1万家，境内外上市企业达到55家，新三板挂牌企业133家。全年新增贷款突破3000亿元，企业直接融资突破2500亿元，成功发行地方政府债券1054亿元，为经济发展提供了有力支撑。 统筹推进城乡一体化发展，大力加强基础设施建设、优化区域发展布局，进一步增强区域发展的协调性。赣江新区成功获批，成为中部第2个国家级新区；昌九一体化向纵深拓展，昌抚一体化加快推进，吉泰走廊发展迅速，赣南等原中央苏区主要经济指标增速高于全省平均水平，赣东北、赣西两翼发展活力增强。城乡基础设施不断完善，建成东乡至昌傅等12条高速公路，全省高速公路通车里程基本达到6000公里。建成武九客专江西段、上饶三清山机场。赣深客专等4条铁路顺利开工。大唐抚州电厂第二台机组、西气东输三线江西段等项目建成投运，统调电力装机突破2000万千瓦；全省500千伏主干电网形成大环网，线路突破4000公里。加强城市规划建设管理，在鹰潭、萍乡等9个市县开展“多规合一”试点，一批中心镇、特色镇建设稳步推进。全省城镇化率达到53.1%，提高1.48个百分点。扎实推进新农村建设，乡村面貌展现新景象。 注重向特色优势要竞争力，坚持不懈加强生态文明建设，稳步提升绿色发展新优势。成功纳入国家首批生态文明试验区。在全国率先实施全流域生态补偿，与广东省签署了东江流域上下游横向生态补偿协议。实施大气污染防治行动计划，全省空气质量保持优良。全面推行“河长制”，大力实施“清河行动”，新建改建污水配套管网1535公里，主要河流监测断面水质达标率88.6%。深入开展农业面源污染治理，基本建成农村生活垃圾收集、转运、处理体系，土壤环境质量得到有效改善。大力开展植树造林和低产低效林改造，完成植树造林208万亩、森林抚育560万亩。九江、鹰潭成功创建国家森林城市，吉安获批国家循环经济示范城市，萍乡海绵城市建设走在全国前列。加大节能减排力度，主要污染物减排完成年度任务，万元GDP能耗下降4.9%左右。加强环保执法，立案处理环保案件1765起，办结中央环境保护督察组交办的1050件群众信访件，要求整改的问题正在抓紧认真办理。创建首批60个生态文明示范基地，生态环境质量继续稳居全国前列。 坚持以人民为中心的发展思想，千方百计办好民生实事、发展社会事业，积极回应人民群众新期待。去年确定的50件民生实事全面完成，民生福祉得到提高。全力打好精准脱贫攻坚战，77万人实现脱贫，500多个贫困村退出，两个市有望率先脱贫摘帽。尤其是井冈山市率先脱贫意义重大，彰显了党和政府让老区人民过上幸福生活的根本追求，也是对革命先烈最好的告慰。做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率3.35%，低于全国平均水平。城乡低保、退休人员基本养老金等标准进一步提高。棚户区改造开工17.1万套，保障性安居工程基本建成20.9万套，完成农村危房改造9万户，一大批住房困难家庭圆了安居梦。教育事业全面推进，42个县义务教育均衡发展通过国家专家组认定。启动健康江西建设，整合城乡居民医保制度，免费救治贫困家庭大病患者14万例。全民健身活动扎实开展，妇女儿童、青少年工作取得新进步。南昌汉代海昏侯国遗址考古发掘和保护利用取得重大进展，新余市被列为国家公共文化服务体系示范区；成功举办纪念汤显祖逝世400周年活动，有力推动了江西文化走向世界。认真做好人防和拥军优抚安置工作，军民融合发展取得实效。以承办全国综治“南昌会议”为契机，深入推进平安江西、法治江西建设，社会保持和谐稳定。 着力加强政府自身建设，努力转变政府职能、改进工作作风，政府工作效率和服务水平得到提高。扎实开展“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。深入推进法治政府建设，严格依法行政。全年提交省人大常委会审议的地方性法规草案10件，制定政府规章4件。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。大力推进廉洁政府建设，认真做好中央巡视组“回头看”反馈意见的整改，集中整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，一批腐败分子受到惩处。 各位代表，过去一年，全省人民戮力同心，战胜各种困难和挑战，积极迎接省第十四次党代会召开，推动各项事业取得全面进步，成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委坚强领导、科学决策的结果，是全省人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的全省人民，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻赣人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高的敬意！向所有关心和支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，投资、出口、居民收入增长几个指标略低于预期目标。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济稳定运行的基础还不牢固，有效需求增长乏力，实体经济面临较多困难；创新发展能力不强，产业结构不优，经济转型升级任重道远；制约发展的体制机制障碍依然存在，全面深化改革还面临不少难啃的“硬骨头”；住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众期待还有差距；少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府行政效能还有待进一步提高。特别是丰城发电厂“11”特别重大事故，造成严重的人民群众生命财产损失，我们深感痛心和愧疚。对于这些困难和问题，我们将以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实解决。 二、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，也是全面落实省第十四次党代会决策部署的第一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力扩大有效需求，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力建设国家生态文明试验区，着力打好脱贫攻坚战，进一步改进政府工作，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，固定资产投资增长13.5%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，外贸出口增长1%左右，实际利用外资增长9%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达的计划任务。 这些目标，贯彻了中央经济工作会议精神和省第十四次党代会的战略部署，与省“十三五”规划目标相衔接，并为供给侧结构性改革、实现发展动能转换留有空间。在工作中，我们将着力把握好五个方面：一是坚持做大总量与提升质量相统一。立足经济欠发达的基本省情，在促进经济转型升级、提质增效的同时，着力保持较快的经济增长速度。二是坚持优化供给与扩大需求相结合。深入推进供给侧结构性改革，创造有效供给，扩大有效需求，实现供求关系新的动态平衡。三是坚持改革创新与全面开放相促进。着力深化改革、强化创新、扩大开放，以改革激发新活力，以创新增强新动力，以开放拓展新空间。四是坚持生态文明建设与经济社会发展相协调。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，更加自觉地推动绿色、低碳、循环发展，切实提高经济社会发展的绿色化水平。五是坚持民生改善与发展水平相适应。着力推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，让人民群众日子过得更好更幸福。 今年的政府工作，重点抓好九个方面： 推动供需两端共同发力，促进经济平稳增长提质增效。把牢稳中求进工作总基调，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，全力以赴稳定经济增长、提升发展质量。 着力扩大有效投资。加快建设一批事关发展全局的重大基础设施和产业项目，重点推进980个省大中型项目，总投资1.4万亿元左右，年度力争完成投资3600亿元以上。力争开工建设昌景黄铁路，续建昌吉赣客专等6个项目，建成九景衢铁路，全线开通武九客专；力争开工建设大广高速南康至龙南段改扩建、萍莲高速等4条高速公路；重点推进43个国省道改造大中型项目；开工建设瑞金机场、明月山机场扩建工程，续建赣州黄金机场、井冈山机场二期改扩建项目；推进一批省天然气管网项目；深入实施灾后水利薄弱环节补短板三年行动计划，开工建设四方井水利枢纽工程等一批项目；加快特高压电网发展。积极扩大先进制造业和现代服务业投资，重点推进366个大中型产业项目；开工建设一批重大农业和社会事业项目。着力提高政府投资的有效性，务实推进PPP项目，进一步激活民间投资。产权保护是开启民间投资的“金钥匙”。我们将不折不扣贯彻执行好《中共中央国务院关于完善产权制度依法保护产权的意见》，平等保护公有私有产权，让投资者安心、定心。 充分挖掘消费潜力。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，增加高品质产品和服务的有效供给。增强无线网络、数字影音、电子穿戴、动漫游戏等信息产品供给能力，提高信息消费市场份额。落实新能源汽车税收优惠政策，推进汽车充电桩和高速公路快充网建设，促进节能环保汽车消费。推进“旅游+”融合发展，加快18个国家级全域旅游示范区创建工作，支持鹰潭国家旅游综合改革创新先行区建设，推动庐山西海、仙女湖等景区创建5A，促进旅游消费升级。支持兴办养老、健康、医疗等服务机构，加快建设上饶国际医疗旅游先行区，打造一批康养产业综合体，促进健康养生消费。实施“互联网+流通”行动计划，促进城乡网络经济与实体经济线上线下互动发展，全面带动城乡供给与消费。加强品质监管，强化商标、品牌、标准引领，健全消费者权益保护机制，加大对电信网络诈骗、市场价格欺诈的整治力度，维护良好消费环境。 努力稳定外贸出口。实施外贸优进优出战略，巩固提升传统出口优势，促进机电、高新技术产品出口和加工贸易创新发展。大力发展外贸新业态，重点促进文化创意、服务外包等服务贸易出口，支持南昌、赣州、九江、吉安等地争取国家跨境电商试点。扩大先进技术装备、关键零部件进口。推进区域通关一体化，实施国际贸易“单一窗口”，创新口岸查验机制，强化省内口岸与沿海重点口岸的对接，推动国检监管试验区建设，加快宜春海关开关运行，支持九江出口加工区升级为综合保税区，让江西企业同步享受全球低成本资源和服务平台。 大力振兴实体经济。继续抓好降成本优环境专项行动，充分释放“100条”措施的政策效应。加大减税降费力度，开展贷款中间环节收费专项整治，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决“脱实向虚”问题。大力推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”。全面推进“财园信贷通”，创新对实体经济特别是中小微企业支持方式，扶持优势龙头企业做优做强做大，打造“百年老店”。引导企业突出主业、强化管理、降本增效，培育和发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，全面提升实体经济的综合竞争力。 大力推进重点领域改革，增强经济社会发展活力。着力解决重点领域和关键环节的突出矛盾和问题，加大改革攻坚力度，进一步激发市场活力和社会创造力。 深入推进“三去一降一补”。坚决淘汰落后产能，有序化解过剩产能。巩固钢铁行业去产能成果，今年全省退出煤炭产能153万吨。切实做好去产能涉及的人员安置、债务处置等工作。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，分类调控、因城因地施策，重点解决部分设区市和县城房地产库存过多问题。严格控制各类高杠杆带来的金融风险，有效化解银行不良贷款，支持符合条件的企业开展市场化、法治化债转股，降低企业负债水平。加强政府性债务管理，强化全口径融资平台负债监测，防范地方政府债务风险。 深化“放管服”改革。加强行政审批目录和行政权责清单的动态调整，年内基本完成省本级行政审批标准化建设。推行乡镇权责清单制度，抓好市县公共服务事项清单编制和公开发布工作。按照“应上必上，全程在线”要求，推动省本级服务事项网上办理和窗口办理。大力推动相对集中行政许可权改革试点，启动第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点。积极开展“一址多照”“集群注册”等改革。积极稳妥推进承担行政职能事业单位改革试点和从事生产经营活动事业单位改革。深化市场监管体制改革，深入推进信用监管，推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖，推进基层监管规范化建设，让市场监管更加公正、更加透明。 深化国企国资改革。加快混合所有制改革试点工作，推进大型骨干国有企业及国有控股企业引入战略投资者；全面完成省属国有企业公司制改制；提高混合所有制改革覆盖面。健全国企国资审计监督制度，完善出资人监管权力和责任清单。深化省投资集团等国有资本投资运营公司改革试点，创新管理、评价和考核模式。加快剥离中央驻赣企业办社会职能，推进国有企业瘦身健体、提质增效，打造国有企业改革“江西样板”。 深化财税金融改革。实施省以下税收收入划分改革，推动省以下财政事权和支出责任划分改革，改进省级财政专项资金管理。加大对县乡财政转移支付的支持力度。推进国税、地税征管体制改革，健全税收共治格局。开展省本级政府采购网上商城建设试点。推进金融服务的多元化、便捷化和均等化，构建覆盖广、可持续的普惠金融服务体系。促进各类金融机构、金融业态聚集发展，推动江西银行上市和九江银行增资扩股，加快组建江西裕民银行、瑞京人寿等法人金融机构。支持政策性、开发性金融机构扩大政策性贷款投放。规范发展区域性金融要素市场，推进金融结算和供应链融资增信平台建设。推动投贷联动融资试点，培育发展私募投资基金，加强多层次资本市场建设。积极推动企业直接融资，今年争取新增境内外资本市场上市企业3-4家、新三板挂牌50家、江西联合股权交易中心挂牌1000家。积极推进“小贷银保通”业务模式试点。加快“险资入赣”，力争引入保险资金200亿元以上。 深化要素市场改革。实施输配电价改革。建立医疗服务价格动态调整机制。推进盐业体制改革，建立健全适合我省盐业发展的管理体制。力争完成省直事业单位和省属国有企业公务用车改革。推进市县公共资源交易平台的整合，逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权、国有集体林权、医药采购以及排污权、碳排放权纳入统一交易范围，提高公共资源配置效率。 深入实施创新驱动战略，加快新旧动能接续转换。集中力量和资源，培育壮大新经济业态，大力改造提升传统产业，实现新旧动能协同发力，形成新的经济结构和增长格局。 强化创新引领作用。深入推进创新驱动“5511”工程和重点创新产业化升级工程，实施10个左右省级重大科技专项和20个左右重点创新成果产业化项目。力争在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技术和关键技术创新上取得新突破，引领产业转型升级。加强创新型领军企业培育，支持民营企业和中小微企业创新活动，鼓励企业设立研发机构，新增高新技术企业200家以上。扎实推进军民融合发展，在航空制造、电子信息、稀土和钨新材料及应用、装备制造等领域，实施一批军民融合重大项目。以企业为主体，强化产学研结合，促进科研成果向现实生产力转化。深入推进大众创业、万众创新，鼓励支持众创、众包、众扶、众筹，实施一批“双创”示范引领项目。落实鼓励科技人员创新创业和以增加知识价值为导向的分配政策，开展“加大全社会研发投入攻坚行动”，切实提高RD经费支出占GDP的比重。抓好特色型知识产权强省试点，加强知识产权创造、保护和运用。完善吸引人才、激发创新的体制机制，以产业为导向、企业需求为重点，大力培养引进科技领军人才、高层次管理人才和创新团队，深化科研成果激励和人才评价、举荐、流动等制度改革，让每一个愿创新、能创新的人，都能在江西这片土地上发展有机会、事业有舞台。 促进产业转型升级。深入实施工业强省战略，加快推进战略性新兴产业“倍增计划”和传统产业转型升级工程，打好企业技术改造、企业管理提升、工业园区功能完善提升“三大战役”，推动工业扩总量、优结构。积极对接“中国制造2025”，大力推动“互联网+”，深化制造业和互联网融合发展。以智能制造为突破口，抓好“万千百十”工程，推进个性化、定制化、柔性化制造，变“江西制造”为“江西智造”，推动产业迈向中高端。全面加强质量管理，实现以质取胜、质量兴省。重点推进南昌航空城、景德镇航空小镇、吉安桐坪航空小镇建设，培育发展低空经济；推进江铃纯电动乘用车、萍乡安源客车和紫金江发新能源汽车、赣州凯马新能源汽车整车、上饶汉腾汽车整车二期、北汽昌河洪源工厂等项目建设，打造全国新能源汽车发展示范区；推进南昌VR产业基地建设；支持新余、鹰潭申报“中国制造2025”试点示范城市。实施好企业技改“三千计划”，推进有色、石化、建材、纺织等传统优势产业技术改造，让“老产业”焕发新活力。大力发展现代物流、现代金融、信息技术服务、节能环保服务、中介服务等现代服务业，推动互联网、大数据、物联网等技术深度融入教育、医疗、文化等领域，形成更多新服务业态和商业模式。支持分享经济发展，推动制造产能、关键设备、检验检测认证、标准厂房等资源整合分享。大力发展工业设计，加快引进一批国家级工业设计中心。推进17个铁路物流基地、50个物流产业集群和传化智能公路港等建设，构建成本更低、速度更快、运量更大的物流“大动脉”。 强化创新要素保障和平台支撑。全面推进宽带基础设施建设，实施公共数据资源开放共享工程，逐步向社会开放交通、医疗、教育、资格资质等公共数据资源。打造数据平台，大力推进南昌、上饶、抚州大数据云计算项目建设，推进鹰潭电信普遍服务试点和窄带物联网试点。充分发挥江西省发展升级引导基金作用，探索采用母子基金“1+N”模式，支持社会资本参与设立生物医药、新材料、新能源、航空、旅游等产业基金。支持商业银行设立科技型中小企业服务专营机构。争创鄱阳湖国家自主创新示范区。依托互联网打造开放共享的跨界融合创新平台，加快推进景德镇“陶溪川”陶瓷文化创意园、上饶创梦空间创业园、吉安创客空间、九江共青城青创空间等众创平台建设，抓好首批省级30个融历史、文化、产业为一体的特色小镇建设，推动创新研发、管理咨询、中试孵化、公共服务等向平台、园区和产业集群集聚。加快建立一批产业和创新联盟，新增科技协同创新体10家，提高创新研发、产业配套的组织化水平。 持续扩大双向开放，打造内陆开放新高地。主动适应国际经济合作竞争新形势，更大力度推进高水平双向开放，培育开放发展新优势。 主动融入国家战略。深度参与“一带一路”建设，进一步完善区域、产业、平台布局，争取更多项目纳入国家重点项目库。深化与“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、制造业、农业、旅游等合作，加快推进中哈赣江工业园、华美食品马来西亚农业产业园等平台建设。加强与福建、深圳、武汉等地合作，集并“陆上丝绸之路”节点城市货源，开展铁海联运，力争实现赣欧班列常态化运行。支持赣州等城市打造联接“海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的重要节点城市。推进南昌构建开放型经济新体制试点试验，打造扩大开放“制度高地”。出台我省长江经济带产业准入负面清单，支持九江沿江产业园创建长江经济带重要的承接产业转移示范区。落实国家“十三五”促进中部地区崛起规划，努力在中部率先绿色崛起。 加强区域开放合作。实施深度融入“长珠闽”行动计划，推动经贸合作与市场一体化建设。加快推进赣京合作，主动对接北京非首都功能疏解和产业转移，推动设立北京中关村科技园。支持赣州国家级加工贸易承接转移示范地建设，推进赣粤、赣浙、赣闽、赣湘、赣皖合作区建设，打造赣台合作发展示范区，在深化合作中实现互利共赢、共同发展。 统筹推动“引进来”和“走出去”。坚持引资引智引技并举，大力推动外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回乡创业。精心办好首届世界赣商大会、赣港会、赣台会、瓷博会、药交会、外交部江西全球推介、中国500强企业高峰论坛等重大活动。推动我省优势产业“走出去”，精心打造“江西制造”“江西建设”“江西援外”“江西走出去联盟”四张新名片，让“走出去”走得更稳、更宽、更远。 加强区域统筹联动，推进多元支撑协调发展。着力增强发展的整体性、协调性，提升“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展格局。 建设赣江新区引领龙头昂起。推进儒乐湖核心区产业新城建设，抓好“水陆空”无缝对接的综合交通枢纽等一批标志性工程。推动欧菲光摄像头模组、意中产业园等项目和平台入驻新区，培育一批优势特色产业集群，打造区域性功能总部与平台。全面复制推广自贸试验区改革试点经验，积极创建国家“双创”示范基地、绿色金融改革创新试验区。支持南昌新经济试点，开展“美丽南昌、幸福家园”三年攻坚行动，推动“三谷”建设，积极构建南昌大都市区，加快打造南昌核心增长极；深入推进九江沿江开放开发，加强沿江岸线资源保护开发利用，着力打造服务全省、辐射周边的航运中心；加快昌九、昌抚一体化进程，增强“龙头”区域辐射带动力。 增强内生动力助推苏区振兴。加快赣州新能源汽车科技城、中国稀金谷、电子信息产业带建设，促进国机汽车、东风汽车等项目落地，支持赣州打造省域副中心城市。抓好赣州市国家现代物流创新发展城市试点，推进抚州海西综合物流园等平台建设。大力支持吉泰走廊电子信息等优势产业发展，推进国家新型工业化吉安电子信息产业基地建设，打造全省重要经济增长带。 发展高铁经济促进两翼齐飞。推进上饶高铁经济试验区和沿线各市高铁新区建设，提前谋划“昌吉赣深”高铁经济带建设，加快形成以沪昆、京九为主骨架的高铁经济带。推进赣浙省际生态产业合作示范区、上饶国家加工贸易梯度转移重点承接地建设。加快萍乡经开区等循环化改造、城市矿产示范基地建设，支持宜春丰樟高循环区建设，推进赣西跨行政区转型合作示范区建设，支持“鄱余万都”等滨湖地区发挥优势加快发展，全面提升“两翼”发展水平。 统筹推进城乡建设。加快新型城镇化，推动城乡统一户口登记制度和城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进农业转移人口市民化，争取城镇化率达到54.4%。积极推进市县空间规划暨“多规合一”。发展装配式建筑。统筹城市地上地下建设，做好城市地下空间开发利用，重点实施一批城市地下综合管廊、公共停车场等项目；推进“海绵城市”建设，提升城市综合承载力。促进产业发展与城市功能融合，打造一批产城融合示范区。推进城乡基础设施同步设计建设、一体运营，提高“水电路气通信”等城乡联网和通达水平，实现全省村村通动力电。推动城市公共服务向农村延伸，促进城乡一体化发展。开展城乡环境整治专项行动，加大拆违治乱力度，促进城乡环境改善、整洁有序、美丽宜居。 扎实推进农业现代化，提升农业农村发展水平。守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线，全面推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化水平。 提升农业综合生产能力。在稳定粮食综合生产能力的前提下，调整优化农业种植养殖结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，优化畜、禽、水产供给。深入开展“绿色生态农业十大行动”，建设高安巴夫洛等一批标准高、规模大、市场竞争力强的绿色农业生产基地。大力发展特色水果、设施蔬菜、茶叶、中药材等高效经济作物，抓好绿色林业和林下经济发展，加快发展特色水产业和草食畜牧业，提高农业资源利用率和综合效益。 提高农业现代化程度。深入实施“百县百园”工程，壮大75个农业产业集群，促进农业规模化现代化发展。推进农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，进一步打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌，增加绿色有机优质农产品供给。加大农业科技投入，提高农业科技创新能力。研制、推广适宜我省地理和耕作模式的农业机械，提升农业机械化水平。推进“123+N”江西智慧农业建设，做大赣农宝、供销e家等电商平台。推进“财政惠农信贷通”工作，扩大农业政策性保险覆盖面，构建省市县三级农业担保体系，使金融服务不脱农、多惠农。 创新农业农村发展体制机制。推进农村土地“三权分置”改革，促进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加快推进农村集体资产股份权能改革试点，稳步推进13个试点县“两权”抵押贷款试点。推进农村经济与城镇经济融合互动，构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，提高农业全产业链收益。抓好农村产权综合交易平台建设，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，增强农村要素市场活力。积极培育农业产业化龙头企业，支持兴办农民合作社、发展家庭农场，鼓励发展村集体经济，促进农民持续增收。 扎实推进美丽乡村建设。大力实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，对2万个自然村组实施整治；启动“七改三网”建设，新改建农村公路8000公里；利用两年时间完成全省25户以上自然村水泥路建设。抓好农村生活垃圾和污水治理，全面整治农业面源污染。抓好500个示范村建设，全面加强农民建房规划管理，保护和修复农村自然景观，延续好乡村人文脉络，为后人多留些“根”的回忆。加强农村精神文明建设，充分发挥村规民约的教化、约束作用，依法打击邪教等非法宗教活动，倡导节俭文明的婚丧嫁娶行为，推动移风易俗，树立文明乡风。加强和创新农村基层治理。关心农村留守妇女、留守儿童、留守老人，让他们更多地感受到党和政府及社会的关爱和温暖。 抓好生态文明试验区建设，持续增强绿色发展新优势。把握国家生态文明试验区建设机遇，推动形成绿色发展方式和生活方式，构建生态文明制度体系，提升绿色发展水平。 加强生态环境综合治理。统筹推进山水林田湖生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。开展大规模国土绿化行动，推进森林质量提升工程，完成植树造林120万亩。划定并严守生态保护红线。切实抓好中央环境保护督察组反馈问题整改。持续向环境污染“开战”，加强大气污染防治，推进燃煤电厂超低排放和节能改造、重点行业脱硫脱硝改造，实施省内、省际大气污染联防联控，合力守护同一片蓝天。加强水环境综合治理，深入开展“清河行动”，加快推进48个县和25个工业园区污水管网、鄱阳湖沿线20个建制镇污水处理设施及管网项目建设，年内坚决依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场。全面启动土壤污染状况详查，加强土壤污染防治，开工建设2个以上危险废物处置中心。通过努力，稳步提升生态环境质量，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流。 推动绿色低碳循环发展。强化绿色清洁生产、矿产等资源综合利用，推广节能环保新技术、新装备、新产品，构建现代绿色产业体系。强化水资源、土地资源、能源消耗总量与强度“双控”，实施全面节能行动、重点用能单位“百千万”行动，推进园区循环化改造、城市矿产、资源节约利用等试点工程。根据国家统一部署，细化和落实绿色产业指导目录，发展节能环保产业。大力发展绿色建筑、低碳交通，推进公共机构节能，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。 健全生态文明制度体系。着力抓好山水林田湖系统保护与综合治理制度体系、最严格的环境保护与监管体系、促进绿色产业发展制度体系、生态文明绩效考核和责任追究制度等制度体系建设。配合国家做好省级地区绿色发展指数发布工作。启动省以下环保机构垂直管理体制改革。巩固完善五级河长组织体系，打造“河长制”升级版。完善自然生态空间监测体系。完善覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制，实施好江西广东东江跨省流域生态补偿。开展自然资源统一确权登记试点。全面开展党政领导干部自然资源离任审计。切实加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。 织密扎牢民生保障网，增强人民群众获得感。筹集财政性资金1400亿元，办好涉及群众切身利益的50件实事。 坚决打好精准脱贫攻坚战。深入推进十大脱贫攻坚工程，全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽。加强分类指导，注重精准施策，大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。有序实施易地扶贫搬迁安置，确保搬迁户愿意搬、能就业、有收入。严格做好兜底保障脱贫，统筹推进健康、教育等脱贫工作。全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，防止因病致贫返贫。对精准脱贫和摘帽贫困县进行严格评估考核、严格验收，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。深入开展结对帮扶，鼓励和引导社会力量参与扶贫。注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。 着力促进创业就业。广泛开辟就业创业和群众增收渠道。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，支持农民工返乡创业，帮助就业困难群众就业。全年新增城镇就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。全面落实国家创业担保贷款新政策，发放创业担保贷款100亿元。深化收入分配制度改革，完善最低工资标准调整机制，在增加城乡居民收入的前提下，努力缩小城乡收入差距。 完善社会保障体系。深入推进机关事业单位养老保险制度改革。完善国有农垦企业及其职工参加基本养老保险办法。加强农村低保与贫困户脱贫的衔接、医疗救助与大病保险衔接。探索城乡低保统筹、县域内困难群众住院先诊疗后付费机制。做好贫困家庭大病免费救治工作，提高贫困人口基本医保和大病保险待遇水平。大力推进异地就医即时结算，实现省内异地就医结算全覆盖。开展低保申报制试点，健全特困人员救助供养制度，全面开展“救急难”工作。倡导并促进慈善事业发展。全年改造各类棚户区24.23万套，完成国家下达的农村建档立卡贫困户等四类困难群体农村危房改造任务，切实改善困难群众住房条件。 协调推进社会事业，维护社会和谐稳定。紧紧围绕人民群众需求，补社会事业短板，推动各项社会事业全面进步。 优先发展教育事业。编制实施第三期学前教育行动计划，加大乡镇公办幼儿园建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。推进城乡义务教育公办学校标准化建设，推动义务教育均衡优质发展。开展普通高中学生综合素质评价试点，引导普通高中优质特色办学，逐步推进高中免费教育。推进民办学校分类管理，促进民办教育健康发展。大力推进产教融合，构建现代职业教育体系。深化创新创业教育改革，加强和改进新形势下高校思想政治工作，推进特色高水平大学和一流学科专业建设，促进高等教育内涵发展。 繁荣发展文化事业。加快建设文化强省，提升文化软实力。创新公共文化服务机制和方式，积极推进现代公共文化服务体系建设。深入挖掘利用江西历史文化资源，加强文物保护、管理和利用。推进南昌汉代海昏侯国遗址公园建设和景德镇御窑厂遗址保护。大力实施“文化+”工程，促进文化与金融、旅游等深度融合，加快文化产业示范基地建设。推进新兴媒体和传统媒体深度融合。进一步深化文化体制改革，推进省文化演艺发展集团等公司组建。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视事业。深入开展全民阅读活动。推进第二轮修志，做好参事、文史、档案等工作。精心筹办汤显祖国际戏剧节，扩大江西文化影响力。 推进健康江西建设。全面推进公立医院综合改革，建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制，加强基层医疗服务能力建设，加快构建分级诊疗体系，改善群众就医体验。加强卫生防疫工作。大力发展大健康产业，积极发展中医药事业，建设好国家中医药综合改革试验区，启动建设中国中医药产业创新科技城，实施樟树“中国药都”振兴工程，培育壮大一批名医、名科、名院，加快打造中医药强省。健全食品药品质量安全监管和保障体系，大力推进全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建工作，全面治理“餐桌污染”，确保人民群众“舌尖上的安全”。抓好新形势下计划生育工作，做好妇幼保健和优生优育工作。完善全民健身基础设施及服务网络，办好环鄱自行车赛等重大赛事，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。加强对残疾人的关心关爱，做好困境儿童保障工作。推进省养老服务中心等项目建设，支持社会资本设立养老机构，增加公共养老服务供给，为老年人安享幸福晚年创造更多更好的条件。 加强和创新社会治理。全面推进法治江西建设，健全公共法律服务体系。推进信用江西建设，依法处置失信行为。扎实做好全省第十届村委会换届选举工作。加强和改进信访工作，强化矛盾纠纷排查调处，提高预测预警预防各类风险能力。加强国家安全工作。深入推进平安江西建设，织密视频监控“天网”，健全立体化社会治安防控体系，提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平。深刻汲取丰城发电厂“11”特别重大事故惨痛教训，严格落实安全生产责任和制度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。 加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和拥军优抚安置工作，支持国防和军队改革建设。支持法院、检察院工作。支持工、青、妇、红十字会等群团组织发挥更大作用。做好民族宗教、外事、侨务、地震、气象、测绘、地质、援疆等工作。 各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设，切实担当起加快全省改革发展的历史重任。我们坚决做到恪守为民施政，始终牢记人民群众是我们的衣食父母，时刻谨记自己是人民的公仆，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。严格依法行政，加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保所有政府行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。力行阳光理政，推动公共权力、公共资源、公共服务公开透明，完善政府新闻发言人和突发事件信息发布制度，畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情，始终让行政权力在阳光下运行。坚守清廉为政，认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，坚决打掉权力寻租空间，坚决铲除滋生腐败的土壤，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，让腐败分子没有藏身之地。全面从严治政，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。坚决履约守信，坚决杜绝“新官不理旧账”。强化绩效评估，严肃行政问责。政府每一个工作人员都要忠于职守、勤勉尽责、勇于担当、善谋实干，真正无愧于时代、无愧于人民、无愧于每一位革命先烈。 各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1、扩大消费十大行动：指城镇商品销售畅通、居民住房改善、旅游休闲升级、教育文化信息消费创新、绿色消费壮大、农村消费升级、促进汽车消费、康养家政服务扩容提质、体育健身消费扩容、消费环境改善和品质提升“十大”行动。 2、“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；“一网”指江西政务服务网。 3、“五证合一”：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。 4、河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 5、全域旅游：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新区域协调发展理念和模式。 6、国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。 7、“一址多照”“集群注册”：“一址多照”指在条件具备的情况下，工商登记机关允许在同一个地址注册多户企业，办理多个营业执照。“集群注册”指允许多户企业由同一托管企业提供住所托管等服务，组成企业集群的注册登记模式。 8、“双随机、一公开”：指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。 9、小贷银保通：指通过政府风险补偿等政策引导，以保证保险产品为工具，在风险可控的前提下，帮助小微企业等融资主体以合理的融资成本获取银行贷款，构建政府、商业银行、保险公司多方参与、风险共担、互利共赢的融资平台。 10、“万千百十”工程：指在“十三五”期间重点领域推广应用一万台智造制造装备、打造一千个智能制造车间、培育一百家智能制造装备企业、建设十个智能制造基地。 11、VR：指借助计算机系统及传感器技术生成三维环境，创造出一种崭新的人机交互方式，通过调动用户各种感官来享受更加真实、身临其境的体验。 12、企业技改“三千计划”：指推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。 13、“三谷”：指南昌的光谷、慧谷、绿谷。 14、绿色生态农业十大行动：指推进绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动和农业资源保护行动。 15、“123+N”江西智慧农业：指建设“1个数据云”即江西农业数据云；“2个中心”即农业指挥调度中心、12316资讯服务中心；“3个平台”即农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台；“N个系统”涉及农业生产、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统。 16、“三权分置”：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。 17、“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。 18、“七改三网”：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。 19、重点用能单位“百千万”行动：指国家、省、地市分别对年能源消费总量最大的“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行监督管理，实施目标责任评价考核。 20、“救急难”：指解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难的专项救助行动。

  2025-08-10

• 吉安曲濑古村旅游开发项目引资1.26亿元打造赣江文旅新标杆

  吉安市通过招商引资成功引入社会资本1.26亿元，由专业旅游开发企业对曲濑古村落群实施深度开发。该项目计划三年内建成集赣江旅游枢纽、民俗文化展演、农旅休闲于一体的示范性工程，助力区域文旅产业升级。 一、项目背景与规划定位 曲濑古村落群位于吉安市吉州区西部，现存明清建筑30余处，非物质文化遗产12项，2021年入选省级历史文化保护名录。投资方计划以“活态保护”理念为核心，划分三大功能区：赣江滨水休闲带将建设游船码头与生态观景平台；古村核心区重点修复卢家洲、彭家巷等传统院落；现代农业板块规划千亩观光果园与研学基地。 二、产业融合创新举措 项目采用“文旅+农业”双轮驱动模式，民俗旅游大舞台将定期举办采茶戏、鲤鱼灯等非遗展演，农业庄园引入智慧温室与农事体验项目。值得注意的是，开发方案特别强调原住民参与，通过培训200名本地村民从事导游、手工艺制作等，确保利益共享机制。 三、基础设施升级计划 2023年启动的配套工程包括：改造7公里旅游公路，新建3处生态停车场，铺设地下综合管廊2.6公里。文物保护方面将运用三维扫描技术对古建筑建档，投入专项资金用于白蚁防治和木构修复。 四、区域经济带动效应 据测算，项目运营后年接待量可达50万人次，带动周边6个行政村发展民宿、餐饮等业态。吉州区已同步出台税收优惠政策，对入驻商户实行前三年租金减免，目前已有7家文创企业签订意向协议。 五、生态保护实施标准 开发方承诺严格遵循《江西省传统村落保护条例》，建筑改造高度控制在12米以下，污水集中处理率达100%。规划中预留40%绿地面积，并建立赣江湿地监测站，确保旅游开发与生态保护平衡发展。 该项目的实施标志着吉安市在古村活化利用领域取得突破性进展，其“轻介入、微改造”的开发模式，为江南地区同类文化遗产的可持续利用提供了实践样本。

  2025-08-09

• 吉安市四家农民合作社跻身国家级示范社 展现现代农业发展新动能

  近日，农业农村部公示的国家农民合作社示范社名单中，吉安市峡江县富民茶果专业合作社、赣峡杨梅专业合作社、永丰县开心生猪专业社、井冈山岭口芦笋种植专业合作社成功入选，标志着当地农业产业化发展取得新突破。此次评选不仅为区域招商引资注入新活力，更凸显了吉安市在特色农业领域的示范引领作用。 一、国家级示范社的标杆意义 国家级农民合作社示范社评选是推动农业现代化的重要举措，旨在培育一批管理规范、带动力强的经营主体。吉安市此次入选的四家合作社覆盖茶果、杨梅、生猪、芦笋等特色产业，其共同特点在于创新联农带农机制，通过标准化生产、品牌化运营提升产品附加值。以峡江县富民茶果专业合作社为例，其建立的“合作社+基地+农户”模式带动周边超500户农户年均增收20%以上。 二、特色产业驱动乡村振兴 赣峡杨梅专业合作社依托当地气候优势，建成万亩杨梅种植基地，并通过深加工延伸产业链，开发果酒、蜜饯等产品，年产值突破3000万元。井冈山岭口芦笋种植专业合作社则聚焦绿色农业，引进水肥一体化技术，实现节水50%以上，产品获绿色食品认证并销往沿海高端市场。永丰县开心生猪专业社通过智能化养殖管理系统，将生猪成活率提升至98%，成为区域稳产保供的重要力量。 三、政策赋能与高质量发展 近年来，吉安市出台专项政策支持合作社发展，包括技术培训、冷链物流建设补贴等。入选国家级示范社后，四家合作社将优先获得中央财政资金支持，用于技术升级和规模扩张。数据显示，当地合作社平均拥有注册商标1.2个，农产品电商销售占比达35%，数字化应用水平显著高于行业均值。 四、未来展望与区域协同 吉安市农业农村部门表示，将以此次入选为契机，推动示范社与其他经营主体深度合作，构建跨县域产业联盟。下一步计划整合井冈山红色旅游资源与特色农产品，打造“农旅融合”示范基地，进一步放大国家级示范社的辐射效应，为乡村振兴提供可持续动能。

  2025-08-08

• 吉安万吉物流平台入选国家级标准化试点 助力商贸流通体系高质量发展

  在深化商贸物流体系改革的背景下，商务部与国家标准委联合推动的《商贸物流标准化专项行动计划》取得阶段性进展。作为江西省唯一入选首批国家级重点推进企业的吉安万吉全国物流公共信息平台，凭借其创新服务模式和标准化建设成果，成为区域招商引资的重要标杆，将进一步提升吉安在长江经济带物流枢纽的战略地位。 一、政策引领商贸物流标准化升级 2024年启动的专项行动计划聚焦降低流通成本、提升供应链效率，通过遴选首批10家基础扎实的企业开展试点示范。该计划明确要求构建覆盖仓储、运输、配送等环节的标准体系，重点支持具备跨区域服务能力的平台型企业。吉安万吉平台凭借其覆盖全国30个省份的数据互联能力，以及在农产品冷链、大宗商品运输等领域的标准化实践，成功通过专家组多轮评审。 二、技术创新驱动智慧物流发展 入选平台自主研发的智能调度系统已接入超2000家物流企业实时数据，实现运力匹配效率提升40%以上。其特色在于将区块链技术应用于货运电子合同存证，使纠纷处理周期缩短60%，相关经验已被纳入国家商贸物流标准化案例库。此外，平台建立的碳排放监测模块，为绿色物流认证提供了可量化的数据支撑。 三、区域经济协同效应显著增强 作为赣中南地区重要的数字基础设施，该平台已带动吉安本地物流企业标准化改造率达78%，吸引周边省份46家龙头企业建立数据共享合作。特别在井冈山特色农产品外销方面，通过统一包装规格和溯源标准，助力区域农产品物流损耗率从15%降至8%，直接促进农户增收超两亿元。 四、未来三年实施路径明确 根据规划，平台将重点推进三项建设：一是建立覆盖华东、华中地区的标准化培训中心，预计年培养专业人才5000人次；二是完善跨境物流服务标准体系，目前已与东盟国家主要港口达成数据互通协议；三是开发面向中小微企业的轻量化应用工具，计划2025年前实现服务企业数量翻番。 此次国家级试点的落地，标志着吉安在数字经济与实体经济融合领域取得突破性进展。相关分析指出，标准化建设将有效破解长期存在的物流信息孤岛问题，为构建全国统一大市场提供重要实践样本。

  2025-08-07

• 【吉安招商引资】2014年吉安市政府工作报告

  2014年1月16日在吉安市第三届人民代表大会第四次会议上吉安市市长胡世忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下牢牢抓住中央苏区振兴发展、吉泰走廊战略升级等重大历史机遇，迎难而上，奋发有为，扎实苦干，较好完成了市三届人大三次会议确定的主要目标任务，“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”迈出了新步伐，建设开放繁荣秀美幸福新吉安出现了新局面。—经济发展逆势上扬，升级提速的态势进一步显现。全市生产总值1120亿元、增长11%，财政总收入169亿元、增长18.5%，以及规模工业增加值、实际利用外资、引进内资、外贸出口、贷款余额、农民人均纯收入、限额以上社会消费品零售总额等9项指标增幅居全省前列，11项指标增幅在全省排位前移，缩小差距、进位赶超取得佳绩，成长性明显增强。城乡居民收入与经济同步增长，财政收入占GDP、税收占财政收入比重分别提高0.9和3.4个百分点，发展质量与居民收入同步提升，协同性明显增强。三次产业齐头并进，投资、消费、出口“三驾马车”共同发力，均衡性明显增强。工业用电量增长15.5%，商品房销售面积增长51.3%，客货运周转量、金融机构存贷款、企业景气指数等其他风向性指标也都持续上扬，匹配性明显增强，有力佐证了吉安经济的活跃与向好。—各项事业统筹推进，发展的全面性、协调性进一步增强。在加快经济建设的同时，坚持负责任发展、集约集优发展、统筹发展和绿色发展，大力推进民生工程、社会事业和生态建设。教育卫生事业进入大投入大建设大提升时期，社会保障体系不断完善。文化建设大发展、大繁荣，传承优秀地域文化的自信自觉更加坚定，政府重文化、社会办文化、企业经营文化形成气候，各类文艺创作和文化作品赢得各方好评。绿色发展理念深入人心，“美丽中国”在吉安得到生动实践，城乡建设进一步彰显绿色生态文化内涵和地域特色。吉安喜获全国绿化模范城市、全省“森林城乡、绿色通道”优秀设区市、全省文明城市、全省社会管理综合治理优秀市。公众安全感指数在全省保持前位。—改革创新破难前行，解放思想、大胆实践的局面进一步形成。把解放思想、改革创新作为发展原动力，找准制约发展的突出问题和羁绊，在重点领域、关键环节寻求突破。对县域经济的“松绑给力”，有力助推了竞相发展；工业园区的机制创新，提升了自主发展能力；城市建设的体制创新，大大增添了开发建设的生机活力；社会事业管理模式的探索实践，成功推进了文化艺术中心托管于保利集团、吉安职业技术学院与深圳高职院合作办学、城南医院托管于上海东方医院，有力促进了职业教育和医疗卫生站在高起点上。省委十三届七次全会后，进一步在解放思想中统一认识，深入广泛调研，形成了六个升级提速的行动计划，重点在吉泰走廊、县域经济、电子信息产业、红色旅游精品城市等方面探索新举措。特别是党的十八届三中全会后，在市委统一组织制定的全面深化改革“1+12”体系中，研究启动先行先试、转变政府职能、稳步推进改革的“试、转、稳”改革措施，谋求改革发展新优势。一年来，我们重点抓了以下工作：(一)突出重点战略带动，区域经济快速发展。坚定不移地昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，着力打造支撑吉安进位赶超的重点板块。井开区东区拓展、西区提升加快推进。东区路网构架基本形成，项目落户初见成效；西区综合物流中心投入使用，出口加工区封关运行，电子专业市场主体完工，井冈山卷烟厂异地改造项目顺利启动，航盛、柏兆、合力泰等一批项目相继投产。井开区规模工业主营业务收入400亿元、增长30%，完成税收10.8亿元、增长95.6%。吉泰走廊跻身全省新一轮战略布局，在“加码、加压、加力、加速”中发力。电子信息、医药化工、先进装备制造等主导产业加快集聚，对全市的支撑和引领作用进一步显现。走廊实现生产总值561亿元，占全市的50.1%，提高1.5个百分点；财政总收入占全市的54.3%，提高1个百分点；规模工业增加值占全市的55.6%，提高1.8个百分点。“一核两翼三带”城镇群体系加速形成，井开区、吉安县、吉水县融城步伐进一步加快，10个优先发展重点镇及功能区建设深入推进，公共交通贯穿南北70公里，天然气管网正向吉水、泰和县城延伸，统一的劳动力市场初步形成，产城互动、城乡一体的发展格局更加明显。县域经济加快成长，差异化竞相发展格局进一步展现。制定出台了扶持县域经济加快发展的政策措施，推动县域打造主导产业，发展优势产业，培育本土产业，各县市区产业的规模、特色和集聚度进一步提升。新干的盐化、箱包皮具、玻璃灯饰，永丰的碳酸钙，吉水的林化香料，万安的电子线路板，遂川的绿色食品，安福的液压机电，永新的皮制品等特色产业渐成规模。全市8个县区财政总收入过10亿元，其中泰和县迈上15亿元，吉安县迈上20亿元。(二)坚持工业化核心战略，提质提速态势强劲。大力实施工业强攻，推进传统产业和战略性新兴产业融合发展取得新成效。全市规模工业增加值突破500亿元、增长14%，主营业务收入2400亿元、增长20%，工业对经济增长的贡献率55.3%。产业结构进一步优化，工业经济效益综合指数达到410%、提高5.8个百分点，企业实现利税260亿元、增长20%。战略性新兴产业加速集聚。主营业务收入突破千亿、达到1196亿元，占全市规模工业的49.8%，提高0.8个百分点。其中，电子信息产业突破400亿元，占全省比重提高2个百分点、达到43%。传统产业加快提升。加快振兴酒业、提振烟叶、提升茶叶、做大食品加工业，金佳谷物新厂区正式开建，堆花酒厂异地改造步伐加快，燕京啤酒退城进园扎实推进，遂川茶博园开工建设，狗牯脑茶等传统产业焕发勃勃生机。食品加工业主营业务收入215亿元，增长25%。工业园区快速推进。建成标准厂房84万平方米、公租房8300多套。园区项目攻坚年活动成效显著，实现主营业务收入2200亿元、增长21%，吉安县、泰和县、新干县、永丰县4个园区突破200亿元。(三)坚持“双轮”驱动，服务业繁荣发展。遵循“主导产业抓集聚、重点产业抓规模、新兴产业抓培育”，多点发力，推进服务业加快发展，完成增加值342亿元、增长10.2%，实现地方税收57亿元、增长42.5%。商贸物流业加快发展。中心城区十大市场体系建设加速推进，沃尔玛等高端商场的开业明显提升了商业品质，吉安商业开始摆脱长期低端、发育不全的窘境。全市社会消费品零售总额突破300亿元，增长14%。“一中心、一平台、多园区”物流体系初步形成，物流平台与信息网络不断完善，全市货运周转量348亿吨公里，增长20%。旅游业持续发展。科学、有序、适度开发的理念进一步确立，围绕打造全国红色旅游精品城市，旅游业“三年大决战”首战打响，井冈山成功创建首批国家生态旅游示范区，武功山箕峰和杨思慕景区建设取得重大进展，青原山整体开发步伐加快，吉州窑遗址公园建成开园、千年龙窑成功复烧，中心城区及周边景区套票联动运行，“三山一江”战略和红色旅游一体化有了新格局。全市接待国内外游客2526万人次、增长20%，旅游总收入突破200亿元、增长21.4%；井冈山机场旅客吞吐量45万人次，增长12.5%。金融业加速发展。既有力保障了经济建设，又成为重要税收来源。全市金融机构各项贷款余额达717.8亿元、增长25.9%，金融业完成地方税收6.9亿元、增长30.3%，南昌银行、交通银行入驻吉安，村镇银行、小额贷款公司等金融机构不断涌现，市信贷担保公司成功组建。总部经济正在形成，庐陵新区10个总部大楼已规划到位并陆续开工建设。文化、健康、养老等新兴服务业加快发展。(四)坚持以现代理念和百姓情怀抓农业，农村经济增产增效。在稳步发展粮食生产的基础上，大力调优农业结构，发展富民产业。粮食生产再获丰收。总产达到403万吨，实现“十连丰”。特色富民产业方兴未艾。井冈蜜柚深受群众欢迎，落实种植面积15万亩，“老乡工程”落实农户8.7万户。同时新增高产油茶10万亩、花卉苗木5万亩、珍贵楠木8万亩、绿色蔬菜2.6万亩、茶叶3万亩，肉类、家禽、特种水产等大宗农产品产量均稳步增长。现代农业加快发展。推进规模化经营，新增土地流转面积36.5万亩、农民合作社845个，永丰等地家庭农场蓬勃兴起。永新县寿光蔬菜等一批农业招商项目已显成效，全市新增市级以上龙头企业57家，越来越多的社会资本参与现代农业开发。井冈山农业科技园建设迈出坚实步伐，县市区农业科技园全面启动，农产品精深加工取得新进展。以“六大扶贫工程”为重点的精准扶贫大力推进。全市实施整村推进扶贫项目3129个，完成扶贫移民搬迁1万多人，减少农村贫困人口11万人。峡江水利枢纽2.5万移民春节前可全部乔迁新居。农业发展基础不断夯实。333座小(二)型病险水库除险加固，13个小农水重点县年度任务全面完成。建设高标准农田16.4万亩，恢复和改善灌溉面积33万亩。完成195个乡镇基层农技站能力建设，落实农机购置补贴9500万元，农业服务体系更加健全。(五)坚定不移扩大开放，发展活力进一步增强。紧紧铆住对外开放，久久为功，大力推进工业、城市建设、现代农业、现代服务业、社会事业全领域、全方位开放。突出招大引强，主抓对台招商，强化央企对接。全市引进亿元以上项目181个，引进内资375亿元、增长21.3%，实际利用外资6.8亿美元、增长21.1%。打造江西的台商集聚地再结硕果，引进台资项目40个，合同引资13.3亿美元，尤其是台湾志嘉艺术园、泰鑫文化园，不但带来投资，而且引入了新的建设理念。中国电科、中电投、华润集团等一批央企项目签约落户。坚持招商引资与引进订单、拓展市场相结合。新增生产型出口企业36家，全市完成出口总额33.2亿美元、增长29.2%。坚持对外开放与对内开放并举。鼓励扶持全民创业，新增私营企业4306户、个体工商户2.1万户，非公有投资完成790亿元，占全市固定资产投资的72.5%，提高1.6个百分点。积极争取重大政策。中央苏区振兴政策对接有力，获得民政部、住建部等12个部委对口支援帮扶。国家印刷产业包装基地、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息高新技术产业化基地成功获批，吉安县工业园区升格省高新技术产业园。全市争取各类资金162.5亿元，增长12.1%，再创历史新高。重大项目建设取得突破。抚吉高速、井睦高速建成通车，衡茶吉铁路已经贯通，吉安东西出省快速通道正在形成，区位优势进一步提升。峡江水利枢纽工程2台机组并网发电；赣江石虎塘航电枢纽全面竣工；西气东输等项目取得重大进展，新增天然气管道153公里；输变电站建设投资8.28亿元，农网投资占全省六分之一，为全省之最，能源支撑更加有力。全市固定资产投资1090亿元，增长23%。(六)加快推进城乡一体化，“文化庐陵、山水吉安”更具魅力和品相。坚持城乡建设同步推进、加快城市建设和提高城镇化水平同步推进，城乡面貌继续发生深刻变化。新增城镇建成区面积25平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到43.6%。注重规划先行，抓好吉泰城镇群规划和城市总规修编，城区控规和小城镇、行政村规划覆盖率100%，30户以上自然村规划覆盖率95%，农村违法用地、违法建设行为得到有效遏制。注重城乡一体，推进城乡统筹、城乡同治。中心城区四座大桥、六条道路、五大组团加快建设。永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江大桥同时布局推进。吉州大道南延、阳明路西延、吉福路西延、城南专业市场大道，特别是105国道改道和金樟大道加快建设，打通中心城区外环通道，连通走廊核心区5个园区和沿线5个乡镇。庐陵新区步入发展“快车道”，滨江新区、城南新区、赣江西堤片区正在兴起；赋予吉州、青原两区自主开发的板块加快推进，金樟组团路网建设全面展开，青原山组团建设已经启动，井开区和敦厚组团大步融城，大吉安组团式发展格局渐入佳境。美丽乡村建设坚持全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套，全年新建镇村联动点86个、乡村点1070个，吉安县敦永线、青原青东线、吉水峡江105线、泰和苏马线、万安韶高线、井冈山茨下线、新干沂大线、遂川遂井线等一批新的精品示范带加快形成。很多乡镇发生脱胎换骨的变化，14个乡镇成为全省百强中心镇。注重建管并重，“四城同创”取得阶段性成果，省级文明城市成功创建，省级卫生城市通过复审。大力推广创建“人文社区、温馨家园”，社区建设闯出新天地。县市城区旧城改造、新城建设步伐加快，推进了一批高品质的公共服务设施，功能与品位正在提升，吉水、新干、安福等县城和井冈山新城实现跨越式发展，吉安县成功创建国家卫生县城。注重绿色生态，重视山体、水面、湿地等生态系统的保护，在中心城区着力打造大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园成为金腰带、绿景线。美丽乡村建设坚持“八不八多”原则，保护了庐陵农村的大生态和田园风光。注重地域文化，坚持文化自信自觉，注重历史文化内涵和精神力量的传承。按照修旧如旧、建新如旧的原则，加快推进白鹭洲书院修缮、儒林里特色古街改造建设，城市文化底蕴得以保全。加强古村落保护，涌现出一大批彰显庐陵风格的好建筑、新镇村，18个镇村被评为全省历史文化名镇名村，9个古村被评为第一批中国传统村落，总数为全省之最。(七)不断强化民生保障，群众生活进一步改善。始终坚持民本理念，践行民生优先，努力让发展成果惠及更多百姓。全市各级财政民生支出225亿元、比上年增加35亿元，76项民生实事全面完成。群众生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入22348元，增长11%。农民人均纯收入8020元，增长13%。全市居民人均储蓄存款19985元，增长17.4%。物价保持基本稳定，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。就业形势稳中向好，新增城镇就业5.6万人、转移农村劳动力8.4万人。社会保障体系不断完善，建立了城镇居民大病保险制度，事业单位工伤保险在全省率先实现全覆盖。福利院、光荣院、敬老院“三院”建设稳步推进，城乡社会救助水平进一步提高。居住环境继续改善，开工建设保障性住房1.63万套，基本建成1.31万套；以前所未有的力度推进棚户区改造，20个改造项目全面开工；全市完成无物业管理住宅小区改造项目95个，其中中心城区完成65个。新一轮公租房摇号选房顺利完成，中心城区2800户符合条件的家庭获得新居。农村危房改造完成1.6万户。生态建养卓有成效。”森林城乡、绿色通道”工程扎实推进。新增9个国家级生态乡镇、11个省级生态乡镇、14个省级生态村，井开区、吉州工业园被列为省级生态工业园。净空、净水、净土行动取得实效，节能减排目标全面完成。(八)统筹推进各项事业，经济社会协调发展。社会事业投入持续加大，仅中心城区正在实施的教育、文化、卫生项目达19个，总投资49.6亿元。努力办人民满意的教育。中心城区重点布局建设了一批从学前教育到高等教育的项目，白鹭洲中学新校区、市特殊教育学校竣工投入使用，吉安职业技术学院、吉安一中新校区等一批重点项目加快推进，将原市委机关大院划给吉师附小改善办学条件。主动倾听和回应群众呼声，开展农村教育大调研，恢复农村教学点19个，变“孩子走读为老师走教”。全市完成农村义务教育薄弱学校改造项目304个、公办幼儿园建设359个。全市高考再创佳绩。设立圆梦助学金，全市崇文重教、济困助学蔚然成风。科技创新能力增强。全市专利授权量增长48.1%，开发省重点新产品59项，新建8个省级创新平台，博士后工作站实现零的突破。文体事业不断繁荣。低成本、本土化的文化精品大戏《记忆庐陵》入选江西省文艺创作繁荣工程，公演30多场，亮相京城，走出国门，广受好评。青原山净居寺被列为全国宗教界爱国主义教育基地。全民健身运动不断深入，第四届市运会成功举办。卫生事业不断发展。大力开展乡村医生签约服务和“家庭医生进社区”活动，选派医务人员到卫生室空白村蹲点服务。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。创新和加强社会管理。深入推进社区网格化管理，切实加强网络舆情管理，基层基础群防群治进一步落实。食品药品安全和生产安全形势总体平稳。社会管理综合治理和信访维稳扎实有效，社会保持和谐稳定。驻吉部队和民兵预备役人员积极支持地方经济社会建设。国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，能源、交通、通信、商务等领域中央和省属单位服务地方经济社会发展积极作为、成效显著，各项事业有了新的发展。过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。扎实推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，落实向市人大报告工作、向市政协通报工作制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理市人大代表建议145件、市政协提案169件，办结率100%，满意和基本满意率100%。开展政府绩效管理，不断提升行政效能，建立“马上就办、马上就查”工作体系。推进简政放权，精简下放行政审批和公共服务322项，精简37.8%。严格遵守中央“八项规定：和反对“四风”要求，全面落实廉政建设责任制，加强行政权力运行监督，加大项目投资评审力度，市级项目评审节约资金6.1亿元。全面停止新建政府性楼堂馆所，全市“三公”经费支出下降7.7%。加强政府内部审计监察，强化资金监管，开展了民生资金管理使用情况监督检查等专项整治。进一步改进工作作风，深入开展“三进三解三促”活动，认真办好行风热线，受理办复群众来信来访来电2.2万件次，努力为人民群众排忧解难。各位代表，过去的一年，我们在推进四化同步互动、三产共生演进和全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向中央和省驻吉单位，向所有关心、支持和参与吉安发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒认识到当前经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展总体水平仍然较低，综合经济实力仍然不强，结构不优、总量不大。实体经济面临的困难依然较多，生产成本上升，要素保障受限。结构性就业矛盾突出，城乡居民增收难度大。科技创新能力不足，缺乏核心竞争力。体制机制障碍需要进一步突破，内生动力依然不强。我们的工作中，还存在诸多问题和不足。有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂浮、工作不实，不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发生，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题还不同程度地存在，政务环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。二、2014年工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们虽然面临不少挑战，但机遇大于挑战、有利条件更多。虽然国际经济形势依然错综复杂，但缓慢复苏的态势仍将延续，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。虽然国内经济存在下行压力，但长期向好的基本面没有改变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是对全面深化改革作出了总体部署，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我市加快发展的良好态势，为下步发展奠定了坚实基础；全市上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，为我们加快发展提供了重要保障；广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全市经济社会发展迈出更大步伐。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委三届七次全会精神，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，努力保障和改善民生、促进社会和谐，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安奠定坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，规模工业增加值增长14%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%；引进省外资金增长22%，实际利用外资增长15%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.8‰以内；单位生产总值能耗下降3.2%。在实施过程中，我们将以改革创新为主动力，以扩大开放为主战略，以提速升级为总目标，以稳中求进为总基调，推动经济社会发展稳步上扬，保持发展速度高于全国、全省平均水平，在提高质量效益中做大经济总量，在调优经济结构中推动发展升级，在加快发展中让群众得到更多实惠。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：(一)全面深化改革，充分激发经济发展动力活力。坚持问题导向、发展导向、市场导向和民生导向，加紧落实市委全面深化改革“1+12”意见。突出经济体制改革主轴牵引，突出吉泰走廊先行先试。先行启动中央已明确、吉安已看准、群众最期盼，且属于地方事权的30项改革，尤其加快推进已形成实施意见的12项改革，探索跟进涉及面广、情况复杂且必须推进的20项改革，最大限度释放改革红利。推进现代市场体系建设。按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，制定负面清单，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目。积极推进工商登记制度改革，推行“先照后证”、注册资本“认缴登记制”，“年检制”为“年度报告制”。进一步开放公共服务领域，引导和支持民间资本投向市政、交通等公用事业，以及教育、医疗、养老、健康等服务业。积极探索政府购买公共服务新模式。加快转变政府职能。着力解决“越位、缺位、错位”问题，把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，在三季度前完成市县两级改革任务。精简下放审批权，做到能放则放、应放尽放，变事前审批为事中事后监管；整合下沉执法权，推动执法权重心下移，变多级执法为综合执法；优化放开办事权，推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。进一步提高行政效能，健全“马上就办、马上就查”工作体系；实施流程再造，积极探索“委托协作、合并主办”机制；提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化财税金融体制改革。加快推进市县部门预算改革，建立健全规范统一、公开透明的部门预算体系。扎实推进“营改增”工作。有序开展政府融资，保障项目资金接续能力。控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险。加强政府投资项目资金监管，确保项目资金安全。大力引进培育金融机构，推进符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，鼓励各类资本依法设立或参与组建民营银行。开展民间借贷登记服务中心试点，筹建资产管理公司和私募基金。推进中小企业直接债务融资，加快发行吉泰走廊区域集优集合票据，扶持企业上市。筹建产业基金，扶持潜力企业。激发基层发展活力。推进扩权强镇，选择24个重点镇进行试点，赋予财政收支权、行政管理权和必要的执法权，理顺站所管理体制，下达专项用地指标，增强资金安排自主权，提高乡镇产业发展与公共服务能力。推进工业园区扩权提效，赋予园区更大的财政自主权、项目运作权和行政管理权，健全园区高效管理体制和封闭运行机制，激发园区自我发展能力。统筹推进其它各项改革。围绕“五位一体”布局，着力推进文化、社会、生态等领域改革。深化文化体制改革，坚持市场导向，创新管理体制和运行机制，建立公共文化服务体系和文化产业体系。深化教育领域综合改革，创新农村师资管理、待遇激励、职称评定等新机制；探索职业教育新路径，推进职业教育资源整合，加快打造品牌职校和职业教育集聚区。深化生态体制改革，加快建立市立公园、生态红线管控制度。突出经济发展和民生诉求，统筹推进人才培养引进、创新创业就业、农业经营机制、旅游开发经营、农村医疗卫生、社会保障、户籍制度等各领域改革。(二)聚焦聚集吉泰走廊，谋求区域发展新成效。推进区域发展体制机制改革创新，加强与中央和省对口支援对接，用好重大政策机遇，进一步形成重点战略引领、各个区域协调发展的格局。加快吉泰走廊建设。推进吉泰走廊先行先试，加快产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护、招商政策和要素市场等一体化进程，提升整体优势和集聚效应，力争生产总值增长13%，规模工业增加值增长18%，城镇化率提高3个百分点、达到50.2%。合理划分三县四区产业分工，实现优势互补、错位发展。加快“一核两翼三带”吉泰城镇群建设和产城融合步伐，以中心城区为引领，加快井开区、吉安县和吉水县融城步伐，打破重点镇行政区划，推进走廊城镇组团式发展。逐步统一走廊区域各园区用地、水电气价格，加快建立统一的人力资源市场、专业市场、金融市场。实施公交优先、公交优惠、公交优质“三优”工程，实现公交由国道向省县道延伸拓展。加快推进吉泰走廊公共垃圾发电、天然气管网延伸等项目。统筹制定走廊区域招商引资、产业发展政策措施，建立区域内利益共享机制。提升井开区发展水平。加快推进东区开发和西区提升步伐。东区完成基础设施主框架，深圳大桥上半年全面建成，科技园投入使用，天际光电、丰年精密、威力能源等一批电子信息、先进制造、新能源等重大项目投产见效。加快推进精密制造园、食品产业园、国家印刷包装产业基地等项目，布局实施商贸、物流、学校、医院等服务业项目。西区进一步提升集聚水平，提高土地利用率，电子专业市场、陆地港年内投入运行。井开区全年实现规模工业主营业务收入480亿元、增长20%。壮大县域经济实力。完善县域经济发展政策措施和环境条件，推行差异化考核，促进各县市区做大总量、做强财力、做富百姓、做美城乡，形成一批产业集群。力争永丰县循环经济和碳酸钙产业达到百亿规模；吉安县数字视听、吉水县粮油食品2个产业达到80亿规模；泰和县触控显示、新干县盐化工、吉安县食品饮料、永新县皮制品、安福县液压机电、吉州区装备制造和通讯传输设备7个产业达到50亿规模。力争全市财政总收入过10亿元的县区达到10个。(三)推进工业升级发展，加速新型工业化进程。深入实施工业化核心战略，围绕强攻工业，做规模上量级，做板块上能级，做集群上水平，决战规模工业主营业务收入3000亿元。加快产业集聚。推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，着力加快电子信息、生物医药、绿色食品、先进装备制造、新能源新材料等重点产业集聚提升，着力培育20个百亿产业集群。加快打造国家级电子信息产业基地，推进“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，重点发展触控显示、通讯终端、数字视听、半导体照明等6个百亿产业集群，主营业务收入突破500亿元，增长25%。生物医药产业重点打造生物药、中成药等产业集群，实现主营业务收入450亿元，增长24.5%。食品加工业重点推进井冈山卷烟厂异地改造完成主体工程，堆花酒业、燕京啤酒退城进园，赣泉啤酒靠大联强，以及茶叶深加工等项目，力争主营业务收入达到270亿元，增长26%。先进装备制造业重点打造数控机床、电力电缆、液压机电等产业集群，实现主营业务收入220亿元，增长25%。推动科技协同创新。鼓励企业自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重加强与国内知名院校、科研院所合作，推进项目联合攻关、共建研发平台、组建产业技术创新联盟，加快建立企业为主体、产学研用协同创新体系。重点围绕电子信息、绿色食品、生物医药等产业，建设20个创新平台，开发30项省级新产品。推进质量体系建设，实施质量兴市战略。推动吉安高新产业园区升格国家高新区。注重人才引进和培养，建立激励机制，建设人才公寓，增强对人才的吸引力。强化发展保障。积极推进工业园区扩区调区，深入开展园区闲置土地清理活动。完善园区配套，加快建设商贸中心、家庭公寓等生活服务设施，加快完善标准厂房、用水用电、仓储物流等生产配套条件，新增标准厂房100万平方米，建成公租房5000套。加强企业用工帮扶，用好劳动力资源普查成果，帮助企业与务工人员建立“点对点”招工通道。加快电网建设，开工建设8个110千伏输变电工程。(四)全面推进服务业发展，拓展经济增长新空间。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业实现增加值385亿元，增长11%。做大做强旅游业。围绕打造全国红色旅游精品城市、建设旅游强市，深入实施“三山一江”战略，加快推进红色旅游一体化发展，推进国家旅游扶贫试验区建设，建立旅游资源开发运营利益共享机制，组建山上山下联动发展的旅游开发公司。打造精品景区，按照5A级景区标准，加快推进井冈山罗浮片区综合开发，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窑、永新三湾等重点景区建设。构建精品线路，放大产业联动效应。提供精品服务，培育大型旅行社，加快中心城区五星级宾馆和各县区四星级宾馆建设步伐。积极挖掘文化内涵和地域特色，推进农旅结合、红绿古结合，推动文旅互动、以文兴旅。繁荣发展商贸业。加快中心城区市场体系建设，天虹商场、华润商城、铜锣湾商业慢行系统等项目竣工投入使用，儒林里特色古街、电子数码城等项目完成主体工程，新建、改造一批标准化菜市场。规划布局木材市场、花卉市场等专业市场。推进县城高端商贸综合体建设，改造低端商业街、饮食城，提升商业品质。引导乡镇规划建设高水平超市、农贸市场，推进商贸网点向农村和社区延伸。加快发展现代物流业。继续完善“一中心、一平台、多园区”物流体系，建设新干河西、泰和南方、峡江现代、吉水城西、遂川东区、万安西港、永新城北等物流园，继续抓好市河西综合物流园等项目建设，建成永丰城北物流园。进一步拓展信息网络，提升井开区物流园综合物流和铁海联运功能，建立连接工业园区、各大市场和生产企业的信息系统，扩大作业规模。完善各物流园区运作机制，强化仓储配送、汽修汽配、住宿餐饮等综合服务功能，提升物流服务水平。培育发展新兴产业。大力发展电子商务业，抓紧规划布局一批电子商务集聚区，引进建设配送中心、仓储中心、结算中心。引导传统商贸企业、生产企业应用电子商务，拓展网络市场。发展文化创意产业，推进动漫产业和衍生产品开发。推动书法、剪纸、木雕和农民画等地域文化产品的拓展提升。加快城南总部基地建设，尽早发挥经济效益。适应新的消费需求，鼓励和推进社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。(五)积极推进结构调整，加快发展现代农业。优化产业结构，放活经营机制，大力发展设施农业、精致农业与高效农业,加快建设现代农业强市。不断调优农业结构。推进粮食稳产增产，严格耕地保护，担当粮食安全责任，确保总产400万吨以上。在此基础上加快发展特色富民产业，大力实施“5150工程”，今年新增井冈蜜柚10万亩、绿色蔬菜2万亩、珍贵楠木10万亩、高产油茶8万亩、竹木花卉10万亩、茶叶3万亩、烟叶4万亩。保障主要农产品有效供给和价格基本稳定，力争生猪、肉牛、家禽总产增长4%—6%。积极创建绿色食品、有机食品基地，打造井冈绿色有机品牌。放活农业经营机制。在稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权，组建农村集体土地流转平台，新增流转35万亩，大力培育专业大户、家庭农场、龙头企业、农民合作社等新型经营主体，力争新增家庭农场200家、农民合作社500家。推动农产品精深加工，促进一产“接二连三”。推进井冈山农业科技园功能提升、滚动发展，建立井冈蜜柚研究基地。加速13个县市区农业科技示范园建设，加快提质扩园。提高农业综合生产能力。加强水利建设，开工237座小(二)型病险水库除险加固工程、21条中小河流治理项目及重点圩堤除险加固工程，抓好渠系配套建设，力争新增和恢复灌溉面积10万亩，改善灌溉面积23万亩。新建高标准农田16万亩。做好中心城区禾河路堤结合项目前期工作。完善农技推广和基层水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设，落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。(六)统筹推进城乡建设，不断提高城镇化水平。坚持城乡统筹、城乡同治，按照“大规划、大贯通、大组团、大盘活”要求，注重彰显“文化庐陵、山水吉安”特色魅力，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，加快以人为核心的城镇化进程，城镇化率提高2个百分点。加强中心城区建设。以功能体系为牵引，形成大区域、多组团的整体推进格局。加强资金运作和项目实施，加快推进城南新区、赣江西堤、滨江新区、青原山对接区、高铁新区、井开区东区、吉安县城北新区，以及金樟组团开发建设。在中心城区实施198个城建重点项目，年内基本完成古后河绿廊二期、螺湖湾改造等64个项目，开工建设庐陵人文谷、庐陵现代艺术园等110个项目。进一步完善路、水、电、通讯网络，推动中心城区交通大贯通，加快形成“城市主干道+城市外环+绕城高速”三级城市交通网络。策应高铁建设，启动城西路网通达工程和高压电网布局调整。完善城镇功能。加快县城新区拓展、老城改造步伐。加强公共设施建设，推进一批面向社区的公共文化设施建设。拓展生态宜居空间，推进县城公园向城中绿化通道和郊野公园延伸，每个县建成一个郊野公园。加快推进小城镇建设，完善公共服务设施，改善圩镇环境。推进产城互动，增强乡镇产业发展能力，进一步发展农业种养加和服务业，引导重点镇适度布局发展集约用地、生态环保的加工业项目。建设美丽乡村。按照“五美”标准和“八不八多”要求，进一步扩建示范带、打造精品点，推进点线面结合，全面实施镇村联动，完成980个村点的美丽乡村建设。强化农民建房管控，健全从乡村规划、工匠培训、用地审批、规划执行、执法巡查到责任追究的一体化管控机制。突出卫生管理，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式，建立农村环卫长效机制。强化城镇管理和文化传承。加快户籍制度改革，积极推行居住证制度，推进农业转移人口市民化。启动”智慧城市”建设，整合现有信息化资源，推进数字化、网格化、精细化管理，提高城市管理和公共服务水平。深入推进“四城”同创，抓好中心城区全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市创建工作。传承与坚守文化，最大限度地延续历史文脉、保留历史记忆。大力弘扬“崇文正气开放图强”的吉安城市精神，不断提高市民文明程度。(七)深入推进全方位开放，提升开放型经济发展水平。坚持对外开放与对内开放并举，着力推进开放升级。加大开放力度。大力实施全领域开放，力争引进内资480亿元，实际利用外资8亿美元。突出重点区域，巩固沿海招商，拓展境外招商，主招台商，努力打造江西台商集聚地。深入推进招大引强，加强与央企和科研院所的对接，紧盯世界500强、国内200强等知名企业，力争在引进优质、高端、领军型重大项目上取得突破。创新招商方式，推进以商招商、补链招商等多种模式。强化招商力量，坚持领导带头招商，加强以园区为基础的专业招商，积极探索和激励社会招商。扩大外贸出口。大力引进和培育生产型出口企业，力争新增5家年出口超5000万美元的企业，超1亿美元的企业取得突破。进一步优化出口结构，大力实施科技兴贸战略，力争机电高新产品出口占比超过50%。积极推进贸易梯度转移重点承接地建设，推进井冈山出口加工区申报综合保税区，不断优化口岸平台。全市完成外贸出口37.2亿美元。进一步提升开放的区位优势。支持配合跨区域重大项目建设，积极争取并大力支持昌吉赣客专、岳吉铁路、吉安绕城高速、新干-东乡高速、广昌-吉安高速、新干三湖航电枢纽等项目开工建设，支持推进江西成品油管道二期工程、西气东输三线工程等项目建设。加快市县重点项目建设，确保105国道中心城区改道、永和连心大桥在5月份以前建成通车，加快推进新井冈山大桥、庐陵大桥、井冈山机场扩建、亚行贷款吉安城市综合交通等项目建设。做好峡江水利枢纽库区移民安置后续工作，为年底6台机组并网发电做好蓄水准备。抓紧做好华能井冈山电厂三期前期准备，积极推进衡茶吉铁路东延、吉安至泉州铁路、井冈山至赣州铁路前期工作。(八)加强生态环境建设，进一步增强绿色生态优势。着眼实现可持续发展、形成后发优势，大力推进生态建养、环境保护和节能减排，在全省生态文明示范区建设中主动作为、争当先锋。加强生态建养。坚持生态立市，确立市立公园最严格的保护制度，在城镇区域设立“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度，在广大乡村设立生态保护区，实行生态红线管控。科学设立吉泰走廊优强开发、重点开发、限制开发和禁止开发4个功能区，加快建设吉泰走廊百里生态廊道，中心城区新建4个郊野公园，走廊重点镇沿线规划建设一批生态示范区，形成走廊城镇组团的郊野生态绿色屏障。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林40万亩。推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制、“一票否决”制和区域限批制，全面完成节能减排目标任务。大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保全市万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展循环经济，积极创建国家循环经济示范城市、全国再生资源回收利用试点城市，抓好井开区和永丰工业园区省级循环化改造工作。加大环境保护力度。开展净空、净水、净土行动。严把项目环保准入关，制定项目引进“负面清单”，从源头控制环境污染。严格落实项目环保“三同时”制度，加强环境评价跟踪管理。推进重点企业环境污染强制责任保险试点工作。加强重点污染源在线监测，加快环境空气监测预警体系建设，建成中心城区PM2.5监测系统。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。大力实施水生态保护工程，开展集中式饮用水水源地污染整治，确保达标率保持100%。推进螺滩水库等应急备用水源地建设。加强水库水质监测、保护和治理，全面取缔施肥养殖，确保大中型水库全面达标，小型水库明显提升。(九)加大民生保障力度，不断提升群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行和保基本、重托底、广覆盖的原则，抓好民生保障工作。努力扩大就业。实施创业就业“123”工程，实现1000名返乡创业、2万名返乡务工、3万名就地务工就业。积极开展就业培训，完成工业园区定向培训3万人以上。落实税费减免、相关补贴、政府购买城乡公益性岗位等就业扶持政策，继续实施“三支一扶”计划。进一步创造就业机会，全市新增城镇就业5万人以上，转移农村劳动力7万人以上。完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，力争城乡居民养老保险参保率达到98%。建设70个城市社区居家养老点，300个以上农村老人幸福院。加快建立各种保障制度衔接和统一的社会救助体系，筑牢托底性社会保障制度。推进保障性安居工程建设。新建城镇保障性住房1.53万套，基本建成6900套。突出抓好棚户区(城中村)改造，全市新开工各类棚户区改造1.93万户，其中中心城区8300户，实施城市非成套住房对象基本保障制度。加快无物业管理住宅小区改造，中心城区全面完成50户以上小区改造任务，各县市按照三年完成的要求年内共实施70个项目。完成农村危房年度改造任务。加大扶贫攻坚力度。继续推进“六大扶贫工程”，更加突出产业扶贫和精准扶贫，实现8.5万贫困人口脱贫，完成移民搬迁1.2万人。深入实施农村水、电、路等基础设施“最后一公里三年攻坚计划”，完成农村公路建设2000公里。推进农村安全饮水工程，解决43万农村居民和9万农村师生安全饮水问题。大力推进惠民工程。实施农村义务教育营养改善计划。开展圆梦助学活动，多渠道解决困难家庭子女就学问题。推进农村文化“三项活动”，继续巩固广播电视“村村通”和农家书屋建设。建立乡镇卫生院驻村巡诊制，消除卫生室空白村。开展新农合大病保险和市级统筹，建立农村医保“一卡通”。实施重大疾病免费救治，上海东方医院对先天性心脏病儿童实施免费手术。(十)协调发展各项事业，促进社会全面进步。按照均衡化要求，推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村和社区延伸、提高，促进城乡社会事业协调发展。坚持教育优先发展。推进吉安一中新校区、白鹭洲中学新校区二期、吉师附小改造等项目建设，确保今年秋季竣工投入使用。改善农村办学条件，实施1000个学校标准化建设项目。继续推进偏远农村中小学教学点布局建设，年内恢复73个教学点，招聘1000名以上农村教师。积极发展学前教育，合理布点建设幼儿园，加快推进闲置校舍改造幼儿园、村小增设附属幼儿园。大力发展职业教育，吉安职业技术学院实现秋季招生办学；推进职业教育与产业和企业对接，提高办学有效性。繁荣文化体育事业。积极推进国家公共文化服务体系示范区、省级庐陵文化生态保护区等重点项目建设，完善文化服务网络。加强吉州窑遗址保护管理，推进白鹭洲书院修缮复原工程，完成市博物馆陈展并对外开放。抓好县级“两馆”维修改造、“三馆一站”免费开放和社区文化建设。加快建设市全民健身体育中心，推进社区健身场所建设，不断完善全民健身服务体系。加快发展医疗卫生事业。扩大国家基本药物制度覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革。实施卫生能力提升工程，加快推进城南医院建设，开工建设市儿童医院，积极推进妇幼保健机构建设，加强乡镇卫生院医疗设备配备。加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，加大失独、独生子女伤残家庭帮扶力度。加强和创新社会管理。推进社会治理社区化、单元化、网格化。推行“阳光信访”，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。落实安全生产责任，提高企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。开展食品药品安全示范区创建活动，建立从生产、加工到流通、消费的全过程监管体系，保障人民群众饮食用药安全。推进国防和后备力量建设，加快军民融合深度发展。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。深化平安建设，加快构建立体化社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。各位代表，完成2014年目标任务，全面深化改革，推进吉安发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为引领，进一步加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。我们将：大力解放思想。把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定式，跳出条条框框限制，推动各项工作与时俱进、创新发展。强化大局意识，着眼长远发展，敢于冲破利益藩篱，坚决革除体制机制的顽障痼疾。勇于突破狭隘视野，以更加宽广的眼界、更加开放的姿态，融入全省全国发展大局。强化务实操作。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难，“钉钉子”的精神狠抓落实，“锲而不舍、久久为功”的韧劲干出实效。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作制度，坚持重大项目领导挂点、重点工作现场办公。加强和改进政府工作绩效管理，充分调动政府工作人员开拓进取、勇于争先的积极性。密切联系群众。按照统一部署，认真开展群众路线教育实践活动，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众愿望，多做暖民心、得民心的实事好事。畅通社情民意诉求渠道，认真做好群众来信来访工作，尽心尽力为群众排忧解难。规范政府行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步完善新闻发布、社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。全面落实中央“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进工作作风。加强政府工作人员教育管理，落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督。推进公共资源网上交易。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公”经费，严禁铺张浪费，把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上，努力打造人民满意的廉洁政府。各位代表!吉安正处于提速升级、进位赶超的关键时期。做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、锐意进取，奋力开创发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-08-06

• 【投资吉安】2014年吉安市政府工作报告

  2014年1月16日在吉安市第三届人民代表大会第四次会议上吉安市市长胡世忠各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下牢牢抓住中央苏区振兴发展、吉泰走廊战略升级等重大历史机遇，迎难而上，奋发有为，扎实苦干，较好完成了市三届人大三次会议确定的主要目标任务，“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”迈出了新步伐，建设开放繁荣秀美幸福新吉安出现了新局面。—经济发展逆势上扬，升级提速的态势进一步显现。全市生产总值1120亿元、增长11%，财政总收入169亿元、增长18.5%，以及规模工业增加值、实际利用外资、引进内资、外贸出口、贷款余额、农民人均纯收入、限额以上社会消费品零售总额等9项指标增幅居全省前列，11项指标增幅在全省排位前移，缩小差距、进位赶超取得佳绩，成长性明显增强。城乡居民收入与经济同步增长，财政收入占GDP、税收占财政收入比重分别提高0.9和3.4个百分点，发展质量与居民收入同步提升，协同性明显增强。三次产业齐头并进，投资、消费、出口“三驾马车”共同发力，均衡性明显增强。工业用电量增长15.5%，商品房销售面积增长51.3%，客货运周转量、金融机构存贷款、企业景气指数等其他风向性指标也都持续上扬，匹配性明显增强，有力佐证了吉安经济的活跃与向好。—各项事业统筹推进，发展的全面性、协调性进一步增强。在加快经济建设的同时，坚持负责任发展、集约集优发展、统筹发展和绿色发展，大力推进民生工程、社会事业和生态建设。教育卫生事业进入大投入大建设大提升时期，社会保障体系不断完善。文化建设大发展、大繁荣，传承优秀地域文化的自信自觉更加坚定，政府重文化、社会办文化、企业经营文化形成气候，各类文艺创作和文化作品赢得各方好评。绿色发展理念深入人心，“美丽中国”在吉安得到生动实践，城乡建设进一步彰显绿色生态文化内涵和地域特色。吉安喜获全国绿化模范城市、全省“森林城乡、绿色通道”优秀设区市、全省文明城市、全省社会管理综合治理优秀市。公众安全感指数在全省保持前位。—改革创新破难前行，解放思想、大胆实践的局面进一步形成。把解放思想、改革创新作为发展原动力，找准制约发展的突出问题和羁绊，在重点领域、关键环节寻求突破。对县域经济的“松绑给力”，有力助推了竞相发展；工业园区的机制创新，提升了自主发展能力；城市建设的体制创新，大大增添了开发建设的生机活力；社会事业管理模式的探索实践，成功推进了文化艺术中心托管于保利集团、吉安职业技术学院与深圳高职院合作办学、城南医院托管于上海东方医院，有力促进了职业教育和医疗卫生站在高起点上。省委十三届七次全会后，进一步在解放思想中统一认识，深入广泛调研，形成了六个升级提速的行动计划，重点在吉泰走廊、县域经济、电子信息产业、红色旅游精品城市等方面探索新举措。特别是党的十八届三中全会后，在市委统一组织制定的全面深化改革“1+12”体系中，研究启动先行先试、转变政府职能、稳步推进改革的“试、转、稳”改革措施，谋求改革发展新优势。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）突出重点战略带动，区域经济快速发展。坚定不移地昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，着力打造支撑吉安进位赶超的重点板块。井开区东区拓展、西区提升加快推进。东区路网构架基本形成，项目落户初见成效；西区综合物流中心投入使用，出口加工区封关运行，电子专业市场主体完工，井冈山卷烟厂异地改造项目顺利启动，航盛、柏兆、合力泰等一批项目相继投产。井开区规模工业主营业务收入400亿元、增长30%，完成税收10.8亿元、增长95.6%。吉泰走廊跻身全省新一轮战略布局，在“加码、加压、加力、加速”中发力。电子信息、医药化工、先进装备制造等主导产业加快集聚，对全市的支撑和引领作用进一步显现。走廊实现生产总值561亿元，占全市的50.1%，提高1.5个百分点；财政总收入占全市的54.3%，提高1个百分点；规模工业增加值占全市的55.6%，提高1.8个百分点。“一核两翼三带”城镇群体系加速形成，井开区、吉安县、吉水县融城步伐进一步加快，10个优先发展重点镇及功能区建设深入推进，公共交通贯穿南北70公里，天然气管网正向吉水、泰和县城延伸，统一的劳动力市场初步形成，产城互动、城乡一体的发展格局更加明显。县域经济加快成长，差异化竞相发展格局进一步展现。制定出台了扶持县域经济加快发展的政策措施，推动县域打造主导产业，发展优势产业，培育本土产业，各县市区产业的规模、特色和集聚度进一步提升。新干的盐化、箱包皮具、玻璃灯饰，永丰的碳酸钙，吉水的林化香料，万安的电子线路板，遂川的绿色食品，安福的液压机电，永新的皮制品等特色产业渐成规模。全市8个县区财政总收入过10亿元，其中泰和县迈上15亿元，吉安县迈上20亿元。 （二）坚持工业化核心战略，提质提速态势强劲。大力实施工业强攻，推进传统产业和战略性新兴产业融合发展取得新成效。全市规模工业增加值突破500亿元、增长14%，主营业务收入2400亿元、增长20%，工业对经济增长的贡献率55.3%。产业结构进一步优化，工业经济效益综合指数达到410%、提高5.8个百分点，企业实现利税260亿元、增长20%。战略性新兴产业加速集聚。主营业务收入突破千亿、达到1196亿元，占全市规模工业的49.8%，提高0.8个百分点。其中，电子信息产业突破400亿元，占全省比重提高2个百分点、达到43%。传统产业加快提升。加快振兴酒业、提振烟叶、提升茶叶、做大食品加工业，金佳谷物新厂区正式开建，堆花酒厂异地改造步伐加快，燕京啤酒退城进园扎实推进，遂川茶博园开工建设，狗牯脑茶等传统产业焕发勃勃生机。食品加工业主营业务收入215亿元，增长25%。工业园区快速推进。建成标准厂房84万平方米、公租房8300多套。园区项目攻坚年活动成效显著，实现主营业务收入2200亿元、增长21%，吉安县、泰和县、新干县、永丰县4个园区突破200亿元。 （三）坚持“双轮”驱动，服务业繁荣发展。遵循“主导产业抓集聚、重点产业抓规模、新兴产业抓培育”，多点发力，推进服务业加快发展，完成增加值342亿元、增长10.2%，实现地方税收57亿元、增长42.5%。商贸物流业加快发展。中心城区十大市场体系建设加速推进，沃尔玛等高端商场的开业明显提升了商业品质，吉安商业开始摆脱长期低端、发育不全的窘境。全市社会消费品零售总额突破300亿元，增长14%。“一中心、一平台、多园区”物流体系初步形成，物流平台与信息网络不断完善，全市货运周转量348亿吨公里，增长20%。旅游业持续发展。科学、有序、适度开发的理念进一步确立，围绕打造全国红色旅游精品城市，旅游业“三年大决战”首战打响，井冈山成功创建首批国家生态旅游示范区，武功山箕峰和杨思慕景区建设取得重大进展，青原山整体开发步伐加快，吉州窑遗址公园建成开园、千年龙窑成功复烧，中心城区及周边景区套票联动运行，“三山一江”战略和红色旅游一体化有了新格局。全市接待国内外游客2526万人次、增长20%，旅游总收入突破200亿元、增长21.4%；井冈山机场旅客吞吐量45万人次，增长12.5%。金融业加速发展。既有力保障了经济建设，又成为重要税收来源。全市金融机构各项贷款余额达717.8亿元、增长25.9%，金融业完成地方税收6.9亿元、增长30.3%，南昌银行、交通银行入驻吉安，村镇银行、小额贷款公司等金融机构不断涌现，市信贷担保公司成功组建。总部经济正在形成，庐陵新区10个总部大楼已规划到位并陆续开工建设。文化、健康、养老等新兴服务业加快发展。 （四）坚持以现代理念和百姓情怀抓农业，农村经济增产增效。在稳步发展粮食生产的基础上，大力调优农业结构，发展富民产业。粮食生产再获丰收。总产达到403万吨，实现“十连丰”。特色富民产业方兴未艾。井冈蜜柚深受群众欢迎，落实种植面积15万亩，“老乡工程”落实农户8.7万户。同时新增高产油茶10万亩、花卉苗木5万亩、珍贵楠木8万亩、绿色蔬菜2.6万亩、茶叶3万亩，肉类、家禽、特种水产等大宗农产品产量均稳步增长。现代农业加快发展。推进规模化经营，新增土地流转面积36.5万亩、农民合作社845个，永丰等地家庭农场蓬勃兴起。永新县寿光蔬菜等一批农业招商项目已显成效，全市新增市级以上龙头企业57家，越来越多的社会资本参与现代农业开发。井冈山农业科技园建设迈出坚实步伐，县市区农业科技园全面启动，农产品精深加工取得新进展。以“六大扶贫工程”为重点的精准扶贫大力推进。全市实施整村推进扶贫项目3129个，完成扶贫移民搬迁1万多人，减少农村贫困人口11万人。峡江水利枢纽2.5万移民春节前可全部乔迁新居。农业发展基础不断夯实。333座小 （二）型病险水库除险加固，13个小农水重点县年度任务全面完成。建设高标准农田16.4万亩，恢复和改善灌溉面积33万亩。完成195个乡镇基层农技站能力建设，落实农机购置补贴9500万元，农业服务体系更加健全。 （五）坚定不移扩大开放，发展活力进一步增强。紧紧铆住对外开放，久久为功，大力推进工业、城市建设、现代农业、现代服务业、社会事业全领域、全方位开放。突出招大引强，主抓对台招商，强化央企对接。全市引进亿元以上项目181个，引进内资375亿元、增长21.3%，实际利用外资6.8亿美元、增长21.1%。打造江西的台商集聚地再结硕果，引进台资项目40个，合同引资13.3亿美元，尤其是台湾志嘉艺术园、泰鑫文化园，不但带来投资，而且引入了新的建设理念。中国电科、中电投、华润集团等一批央企项目签约落户。坚持招商引资与引进订单、拓展市场相结合。新增生产型出口企业36家，全市完成出口总额33.2亿美元、增长29.2%。坚持对外开放与对内开放并举。鼓励扶持全民创业，新增私营企业4306户、个体工商户2.1万户，非公有投资完成790亿元，占全市固定资产投资的72.5%，提高1.6个百分点。积极争取重大政策。中央苏区振兴政策对接有力，获得民政部、住建部等12个部委对口支援帮扶。国家印刷产业包装基地、国家旅游扶贫试验区、国家电子信息高新技术产业化基地成功获批，吉安县工业园区升格省高新技术产业园。全市争取各类资金162.5亿元，增长12.1%，再创历史新高。重大项目建设取得突破。抚吉高速、井睦高速建成通车，衡茶吉铁路已经贯通，吉安东西出省快速通道正在形成，区位优势进一步提升。峡江水利枢纽工程2台机组并网发电；赣江石虎塘航电枢纽全面竣工；西气东输等项目取得重大进展，新增天然气管道153公里；输变电站建设投资8.28亿元，农网投资占全省六分之一，为全省之最，能源支撑更加有力。全市固定资产投资1090亿元，增长23%。 （六）加快推进城乡一体化，“文化庐陵、山水吉安”更具魅力和品相。坚持城乡建设同步推进、加快城市建设和提高城镇化水平同步推进，城乡面貌继续发生深刻变化。新增城镇建成区面积25平方公里，城镇化率提高2个百分点，达到43.6%。注重规划先行，抓好吉泰城镇群规划和城市总规修编，城区控规和小城镇、行政村规划覆盖率100%，30户以上自然村规划覆盖率95%，农村违法用地、违法建设行为得到有效遏制。注重城乡一体，推进城乡统筹、城乡同治。中心城区四座大桥、六条道路、五大组团加快建设。永和连心大桥、新井冈山大桥、庐陵大桥、吉水赣江大桥同时布局推进。吉州大道南延、阳明路西延、吉福路西延、城南专业市场大道，特别是105国道改道和金樟大道加快建设，打通中心城区外环通道，连通走廊核心区5个园区和沿线5个乡镇。庐陵新区步入发展“快车道”，滨江新区、城南新区、赣江西堤片区正在兴起；赋予吉州、青原两区自主开发的板块加快推进，金樟组团路网建设全面展开，青原山组团建设已经启动，井开区和敦厚组团大步融城，大吉安组团式发展格局渐入佳境。美丽乡村建设坚持全域规划、带状推进，镇村联动、镇为核心，绿化同步、产业配套，全年新建镇村联动点86个、乡村点1070个，吉安县敦永线、青原青东线、吉水峡江105线、泰和苏马线、万安韶高线、井冈山茨下线、新干沂大线、遂川遂井线等一批新的精品示范带加快形成。很多乡镇发生脱胎换骨的变化，14个乡镇成为全省百强中心镇。注重建管并重，“四城同创”取得阶段性成果，省级文明城市成功创建，省级卫生城市通过复审。大力推广创建“人文社区、温馨家园”，社区建设闯出新天地。县市城区旧城改造、新城建设步伐加快，推进了一批高品质的公共服务设施，功能与品位正在提升，吉水、新干、安福等县城和井冈山新城实现跨越式发展，吉安县成功创建国家卫生县城。注重绿色生态，重视山体、水面、湿地等生态系统的保护，在中心城区着力打造大尺度景观、大面积水域、大生态绿化，古后河绿廊、螺湖湾湿地公园成为金腰带、绿景线。美丽乡村建设坚持“八不八多”原则，保护了庐陵农村的大生态和田园风光。注重地域文化，坚持文化自信自觉，注重历史文化内涵和精神力量的传承。按照修旧如旧、建新如旧的原则，加快推进白鹭洲书院修缮、儒林里特色古街改造建设，城市文化底蕴得以保全。加强古村落保护，涌现出一大批彰显庐陵风格的好建筑、新镇村，18个镇村被评为全省历史文化名镇名村，9个古村被评为第一批中国传统村落，总数为全省之最。 （七）不断强化民生保障，群众生活进一步改善。始终坚持民本理念，践行民生优先，努力让发展成果惠及更多百姓。全市各级财政民生支出225亿元、比上年增加35亿元，76项民生实事全面完成。群众生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入22348元，增长11%。农民人均纯收入8020元，增长13%。全市居民人均储蓄存款19985元，增长17.4%。物价保持基本稳定，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。就业形势稳中向好，新增城镇就业5.6万人、转移农村劳动力8.4万人。社会保障体系不断完善，建立了城镇居民大病保险制度，事业单位工伤保险在全省率先实现全覆盖。福利院、光荣院、敬老院“三院”建设稳步推进，城乡社会救助水平进一步提高。居住环境继续改善，开工建设保障性住房1.63万套，基本建成1.31万套；以前所未有的力度推进棚户区改造，20个改造项目全面开工；全市完成无物业管理住宅小区改造项目95个，其中中心城区完成65个。新一轮公租房摇号选房顺利完成，中心城区2800户符合条件的家庭获得新居。农村危房改造完成1.6万户。生态建养卓有成效。”森林城乡、绿色通道”工程扎实推进。新增9个国家级生态乡镇、11个省级生态乡镇、14个省级生态村，井开区、吉州工业园被列为省级生态工业园。净空、净水、净土行动取得实效，节能减排目标全面完成。 （八）统筹推进各项事业，经济社会协调发展。社会事业投入持续加大，仅中心城区正在实施的教育、文化、卫生项目达19个，总投资49.6亿元。努力办人民满意的教育。中心城区重点布局建设了一批从学前教育到高等教育的项目，白鹭洲中学新校区、市特殊教育学校竣工投入使用，吉安职业技术学院、吉安一中新校区等一批重点项目加快推进，将原市委机关大院划给吉师附小改善办学条件。主动倾听和回应群众呼声，开展农村教育大调研，恢复农村教学点19个，变“孩子走读为老师走教”。全市完成农村义务教育薄弱学校改造项目304个、公办幼儿园建设359个。全市高考再创佳绩。设立圆梦助学金，全市崇文重教、济困助学蔚然成风。科技创新能力增强。全市专利授权量增长48.1%，开发省重点新产品59项，新建8个省级创新平台，博士后工作站实现零的突破。文体事业不断繁荣。低成本、本土化的文化精品大戏《记忆庐陵》入选江西省文艺创作繁荣工程，公演30多场，亮相京城，走出国门，广受好评。青原山净居寺被列为全国宗教界爱国主义教育基地。全民健身运动不断深入，第四届市运会成功举办。卫生事业不断发展。大力开展乡村医生签约服务和“家庭医生进社区”活动，选派医务人员到卫生室空白村蹲点服务。人口计生工作扎实推进，低生育水平持续稳定。创新和加强社会管理。深入推进社区网格化管理，切实加强网络舆情管理，基层基础群防群治进一步落实。食品药品安全和生产安全形势总体平稳。社会管理综合治理和信访维稳扎实有效，社会保持和谐稳定。驻吉部队和民兵预备役人员积极支持地方经济社会建设。国家安全、国防动员、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，能源、交通、通信、商务等领域中央和省属单位服务地方经济社会发展积极作为、成效显著，各项事业有了新的发展。过去的一年，我们进一步加强政府自身建设。扎实推进依法行政，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，落实向市人大报告工作、向市政协通报工作制度，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理市人大代表建议145件、市政协提案169件，办结率100%，满意和基本满意率100%。开展政府绩效管理，不断提升行政效能，建立“马上就办、马上就查”工作体系。推进简政放权，精简下放行政审批和公共服务322项，精简37.8%。严格遵守中央“八项规定：和反对“四风”要求，全面落实廉政建设责任制，加强行政权力运行监督，加大项目投资评审力度，市级项目评审节约资金6.1亿元。全面停止新建政府性楼堂馆所，全市“三公”经费支出下降7.7%。加强政府内部审计监察，强化资金监管，开展了民生资金管理使用情况监督检查等专项整治。进一步改进工作作风，深入开展“三进三解三促”活动，认真办好行风热线，受理办复群众来信来访来电2.2万件次，努力为人民群众排忧解难。各位代表，过去的一年，我们在推进四化同步互动、三产共生演进和全面建成小康社会进程中迈出了坚实而可喜的步伐。成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协及社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的全市广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向中央和省驻吉单位，向所有关心、支持和参与吉安发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年，我们也清醒认识到当前经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展总体水平仍然较低，综合经济实力仍然不强，结构不优、总量不大。实体经济面临的困难依然较多，生产成本上升，要素保障受限。结构性就业矛盾突出，城乡居民增收难度大。科技创新能力不足，缺乏核心竞争力。体制机制障碍需要进一步突破，内生动力依然不强。我们的工作中，还存在诸多问题和不足。有些部门管理不严、工作不力，有些干部作风漂浮、工作不实，不作为、慢作为、乱作为现象仍时有发生，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题还不同程度地存在，政务环境还有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，并认真加以解决。 二、2014年工作任务2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是加快全面建成小康社会进程的关键之年。我们虽然面临不少挑战，但机遇大于挑战、有利条件更多。虽然国际经济形势依然错综复杂，但缓慢复苏的态势仍将延续，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。虽然国内经济存在下行压力，但长期向好的基本面没有改变。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是对全面深化改革作出了总体部署，为我们先行先试、突破体制机制障碍、激发发展动力活力提供了重大机遇。当前，我市加快发展的良好态势，为下步发展奠定了坚实基础；全市上下风清气正、团结奋进的良好政治生态，为我们加快发展提供了重要保障；广大干部群众昂扬向上、奋发进取的精神状态，积蓄了干事创业、共奔小康的蓬勃正能量。只要我们坚定信心、抢抓机遇，攻坚克难、开拓进取，就一定能推动全市经济社会发展迈出更大步伐。2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、市委三届七次全会精神，坚定不移地推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，努力保障和改善民生、促进社会和谐，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安奠定坚实基础。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%，规模工业增加值增长14%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%；引进省外资金增长22%，实际利用外资增长15%，外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在7.8‰以内；单位生产总值能耗下降3.2%。在实施过程中，我们将以改革创新为主动力，以扩大开放为主战略，以提速升级为总目标，以稳中求进为总基调，推动经济社会发展稳步上扬，保持发展速度高于全国、全省平均水平，在提高质量效益中做大经济总量，在调优经济结构中推动发展升级，在加快发展中让群众得到更多实惠。围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作： （一）全面深化改革，充分激发经济发展动力活力。坚持问题导向、发展导向、市场导向和民生导向，加紧落实市委全面深化改革“1+12”意见。突出经济体制改革主轴牵引，突出吉泰走廊先行先试。先行启动中央已明确、吉安已看准、群众最期盼，且属于地方事权的30项改革，尤其加快推进已形成实施意见的12项改革，探索跟进涉及面广、情况复杂且必须推进的20项改革，最大限度释放改革红利。推进现代市场体系建设。按照“非禁即入”原则，实行宽进政策，制定负面清单，消除各种障碍和壁垒，推动非公有制经济加快发展。积极发展混合所有制经济，鼓励非国有资本参股政府新投资项目。积极推进工商登记制度改革，推行“先照后证”、注册资本“认缴登记制”，“年检制”为“年度报告制”。进一步开放公共服务领域，引导和支持民间资本投向市政、交通等公用事业，以及教育、医疗、养老、健康等服务业。积极探索政府购买公共服务新模式。加快转变政府职能。着力解决“越位、缺位、错位”问题，把简政放权、提高效能、优化服务与政府机构改革有机结合起来，在三季度前完成市县两级改革任务。精简下放审批权，做到能放则放、应放尽放，变事前审批为事中事后监管；整合下沉执法权，推动执法权重心下移，变多级执法为综合执法；优化放开办事权，推进事业单位分类改革和去行政化，引入竞争，优化服务。进一步提高行政效能，健全“马上就办、马上就查”工作体系；实施流程再造，积极探索“委托协作、合并主办”机制；提高电子政务水平，实行窗口服务、网上审批。深化财税金融体制改革。加快推进市县部门预算改革，建立健全规范统 一、公开透明的部门预算体系。扎实推进“营改增”工作。有序开展政府融资，保障项目资金接续能力。控制融资成本，健全预警和偿还机制，有效防范政府债务风险。加强政府投资项目资金监管，确保项目资金安全。大力引进培育金融机构，推进符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，鼓励各类资本依法设立或参与组建民营银行。开展民间借贷登记服务中心试点，筹建资产管理公司和私募基金。推进中小企业直接债务融资，加快发行吉泰走廊区域集优集合票据，扶持企业上市。筹建产业基金，扶持潜力企业。激发基层发展活力。推进扩权强镇，选择24个重点镇进行试点，赋予财政收支权、行政管理权和必要的执法权，理顺站所管理体制，下达专项用地指标，增强资金安排自主权，提高乡镇产业发展与公共服务能力。推进工业园区扩权提效，赋予园区更大的财政自主权、项目运作权和行政管理权，健全园区高效管理体制和封闭运行机制，激发园区自我发展能力。统筹推进其它各项改革。围绕“五位一体”布局，着力推进文化、社会、生态等领域改革。深化文化体制改革，坚持市场导向，创新管理体制和运行机制，建立公共文化服务体系和文化产业体系。深化教育领域综合改革，创新农村师资管理、待遇激励、职称评定等新机制；探索职业教育新路径，推进职业教育资源整合，加快打造品牌职校和职业教育集聚区。深化生态体制改革，加快建立市立公园、生态红线管控制度。突出经济发展和民生诉求，统筹推进人才培养引进、创新创业就业、农业经营机制、旅游开发经营、农村医疗卫生、社会保障、户籍制度等各领域改革。 （二）聚焦聚集吉泰走廊，谋求区域发展新成效。推进区域发展体制机制改革创新，加强与中央和省对口支援对接，用好重大政策机遇，进一步形成重点战略引领、各个区域协调发展的格局。加快吉泰走廊建设。推进吉泰走廊先行先试，加快产业布局、基础设施、公共服务、社会保障、生态保护、招商政策和要素市场等一体化进程，提升整体优势和集聚效应，力争生产总值增长13%，规模工业增加值增长18%，城镇化率提高3个百分点、达到50.2%。合理划分三县四区产业分工，实现优势互补、错位发展。加快“一核两翼三带”吉泰城镇群建设和产城融合步伐，以中心城区为引领，加快井开区、吉安县和吉水县融城步伐，打破重点镇行政区划，推进走廊城镇组团式发展。逐步统一走廊区域各园区用地、水电气价格，加快建立统一的人力资源市场、专业市场、金融市场。实施公交优先、公交优惠、公交优质“三优”工程，实现公交由国道向省县道延伸拓展。加快推进吉泰走廊公共垃圾发电、天然气管网延伸等项目。统筹制定走廊区域招商引资、产业发展政策措施，建立区域内利益共享机制。提升井开区发展水平。加快推进东区开发和西区提升步伐。东区完成基础设施主框架，深圳大桥上半年全面建成，科技园投入使用，天际光电、丰年精密、威力能源等一批电子信息、先进制造、新能源等重大项目投产见效。加快推进精密制造园、食品产业园、国家印刷包装产业基地等项目，布局实施商贸、物流、学校、医院等服务业项目。西区进一步提升集聚水平，提高土地利用率，电子专业市场、陆地港年内投入运行。井开区全年实现规模工业主营业务收入480亿元、增长20%。壮大县域经济实力。完善县域经济发展政策措施和环境条件，推行差异化考核，促进各县市区做大总量、做强财力、做富百姓、做美城乡，形成一批产业集群。力争永丰县循环经济和碳酸钙产业达到百亿规模；吉安县数字视听、吉水县粮油食品2个产业达到80亿规模；泰和县触控显示、新干县盐化工、吉安县食品饮料、永新县皮制品、安福县液压机电、吉州区装备制造和通讯传输设备7个产业达到50亿规模。力争全市财政总收入过10亿元的县区达到10个。 （三）推进工业升级发展，加速新型工业化进程。深入实施工业化核心战略，围绕强攻工业，做规模上量级，做板块上能级，做集群上水平，决战规模工业主营业务收入3000亿元。加快产业集聚。推进战略性新兴产业与传统产业融合发展，着力加快电子信息、生物医药、绿色食品、先进装备制造、新能源新材料等重点产业集聚提升，着力培育20个百亿产业集群。加快打造国家级电子信息产业基地，推进“产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端”，重点发展触控显示、通讯终端、数字视听、半导体照明等6个百亿产业集群，主营业务收入突破500亿元，增长25%。生物医药产业重点打造生物药、中成药等产业集群，实现主营业务收入450亿元，增长24.5%。食品加工业重点推进井冈山卷烟厂异地改造完成主体工程，堆花酒业、燕京啤酒退城进园，赣泉啤酒靠大联强，以及茶叶深加工等项目，力争主营业务收入达到270亿元，增长26%。先进装备制造业重点打造数控机床、电力电缆、液压机电等产业集群，实现主营业务收入220亿元，增长25%。推动科技协同创新。鼓励企业自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，更加注重加强与国内知名院校、科研院所合作，推进项目联合攻关、共建研发平台、组建产业技术创新联盟，加快建立企业为主体、产学研用协同创新体系。重点围绕电子信息、绿色食品、生物医药等产业，建设20个创新平台，开发30项省级新产品。推进质量体系建设，实施质量兴市战略。推动吉安高新产业园区升格国家高新区。注重人才引进和培养，建立激励机制，建设人才公寓，增强对人才的吸引力。强化发展保障。积极推进工业园区扩区调区，深入开展园区闲置土地清理活动。完善园区配套，加快建设商贸中心、家庭公寓等生活服务设施，加快完善标准厂房、用水用电、仓储物流等生产配套条件，新增标准厂房100万平方米，建成公租房5000套。加强企业用工帮扶，用好劳动力资源普查成果，帮助企业与务工人员建立“点对点”招工通道。加快电网建设，开工建设8个110千伏输变电工程。 （四）全面推进服务业发展，拓展经济增长新空间。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、新兴服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，力争服务业实现增加值385亿元，增长11%。做大做强旅游业。围绕打造全国红色旅游精品城市、建设旅游强市，深入实施“三山一江”战略，加快推进红色旅游一体化发展，推进国家旅游扶贫试验区建设，建立旅游资源开发运营利益共享机制，组建山上山下联动发展的旅游开发公司。打造精品景区，按照5A级景区标准，加快推进井冈山罗浮片区综合开发，以及青原山、武功山、渼陂、富田、吉州窑、永新三湾等重点景区建设。构建精品线路，放大产业联动效应。提供精品服务，培育大型旅行社，加快中心城区五星级宾馆和各县区四星级宾馆建设步伐。积极挖掘文化内涵和地域特色，推进农旅结合、红绿古结合，推动文旅互动、以文兴旅。繁荣发展商贸业。加快中心城区市场体系建设，天虹商场、华润商城、铜锣湾商业慢行系统等项目竣工投入使用，儒林里特色古街、电子数码城等项目完成主体工程，新建、改造一批标准化菜市场。规划布局木材市场、花卉市场等专业市场。推进县城高端商贸综合体建设，改造低端商业街、饮食城，提升商业品质。引导乡镇规划建设高水平超市、农贸市场，推进商贸网点向农村和社区延伸。加快发展现代物流业。继续完善“一中心、一平台、多园区”物流体系，建设新干河西、泰和南方、峡江现代、吉水城西、遂川东区、万安西港、永新城北等物流园，继续抓好市河西综合物流园等项目建设，建成永丰城北物流园。进一步拓展信息网络，提升井开区物流园综合物流和铁海联运功能，建立连接工业园区、各大市场和生产企业的信息系统，扩大作业规模。完善各物流园区运作机制，强化仓储配送、汽修汽配、住宿餐饮等综合服务功能，提升物流服务水平。培育发展新兴产业。大力发展电子商务业，抓紧规划布局一批电子商务集聚区，引进建设配送中心、仓储中心、结算中心。引导传统商贸企业、生产企业应用电子商务，拓展网络市场。发展文化创意产业，推进动漫产业和衍生产品开发。推动书法、剪纸、木雕和农民画等地域文化产品的拓展提升。加快城南总部基地建设，尽早发挥经济效益。适应新的消费需求，鼓励和推进社会力量发展健康养老、信息消费、中介服务、教育培训等多种服务业态。 （五）积极推进结构调整，加快发展现代农业。优化产业结构，放活经营机制，大力发展设施农业、精致农业与高效农业,加快建设现代农业强市。不断调优农业结构。推进粮食稳产增产，严格耕地保护，担当粮食安全责任，确保总产400万吨以上。在此基础上加快发展特色富民产业，大力实施“5150工程”，今年新增井冈蜜柚10万亩、绿色蔬菜2万亩、珍贵楠木10万亩、高产油茶8万亩、竹木花卉10万亩、茶叶3万亩、烟叶4万亩。保障主要农产品有效供给和价格基本稳定，力争生猪、肉牛、家禽总产增长4%—6%。积极创建绿色食品、有机食品基地，打造井冈绿色有机品牌。放活农业经营机制。在稳定农户承包权的基础上，放活土地经营权，组建农村集体土地流转平台，新增流转35万亩，大力培育专业大户、家庭农场、龙头企业、农民合作社等新型经营主体，力争新增家庭农场200家、农民合作社500家。推动农产品精深加工，促进一产“接二连三”。推进井冈山农业科技园功能提升、滚动发展，建立井冈蜜柚研究基地。加速13个县市区农业科技示范园建设，加快提质扩园。提高农业综合生产能力。加强水利建设，开工237座小 （二）型病险水库除险加固工程、21条中小河流治理项目及重点圩堤除险加固工程，抓好渠系配套建设，力争新增和恢复灌溉面积10万亩，改善灌溉面积23万亩。新建高标准农田16万亩。做好中心城区禾河路堤结合项目前期工作。完善农技推广和基层水利服务体系，加强农业气象水文服务、动物防疫、植物病虫害防治、农产品质量检测体系建设，落实农机购置补贴政策，提高农业生产技术和安全保障能力。 （六）统筹推进城乡建设，不断提高城镇化水平。坚持城乡统筹、城乡同治，按照“大规划、大贯通、大组团、大盘活”要求，注重彰显“文化庐陵、山水吉安”特色魅力，做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，加快以人为核心的城镇化进程，城镇化率提高2个百分点。加强中心城区建设。以功能体系为牵引，形成大区域、多组团的整体推进格局。加强资金运作和项目实施，加快推进城南新区、赣江西堤、滨江新区、青原山对接区、高铁新区、井开区东区、吉安县城北新区，以及金樟组团开发建设。在中心城区实施198个城建重点项目，年内基本完成古后河绿廊二期、螺湖湾改造等64个项目，开工建设庐陵人文谷、庐陵现代艺术园等110个项目。进一步完善路、水、电、通讯网络，推动中心城区交通大贯通，加快形成“城市主干道+城市外环+绕城高速”三级城市交通网络。策应高铁建设，启动城西路网通达工程和高压电网布局调整。完善城镇功能。加快县城新区拓展、老城改造步伐。加强公共设施建设，推进一批面向社区的公共文化设施建设。拓展生态宜居空间，推进县城公园向城中绿化通道和郊野公园延伸，每个县建成一个郊野公园。加快推进小城镇建设，完善公共服务设施，改善圩镇环境。推进产城互动，增强乡镇产业发展能力，进一步发展农业种养加和服务业，引导重点镇适度布局发展集约用地、生态环保的加工业项目。建设美丽乡村。按照“五美”标准和“八不八多”要求，进一步扩建示范带、打造精品点，推进点线面结合，全面实施镇村联动，完成980个村点的美丽乡村建设。强化农民建房管控，健全从乡村规划、工匠培训、用地审批、规划执行、执法巡查到责任追究的一体化管控机制。突出卫生管理，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村垃圾处理模式，建立农村环卫长效机制。强化城镇管理和文化传承。加快户籍制度改革，积极推行居住证制度，推进农业转移人口市民化。启动”智慧城市”建设，整合现有信息化资源，推进数字化、网格化、精细化管理，提高城市管理和公共服务水平。深入推进“四城”同创，抓好中心城区全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、省级园林城市创建工作。传承与坚守文化，最大限度地延续历史文脉、保留历史记忆。大力弘扬“崇文正气开放图强”的吉安城市精神，不断提高市民文明程度。 （七）深入推进全方位开放，提升开放型经济发展水平。坚持对外开放与对内开放并举，着力推进开放升级。加大开放力度。大力实施全领域开放，力争引进内资480亿元，实际利用外资8亿美元。突出重点区域，巩固沿海招商，拓展境外招商，主招台商，努力打造江西台商集聚地。深入推进招大引强，加强与央企和科研院所的对接，紧盯世界500强、国内200强等知名企业，力争在引进优质、高端、领军型重大项目上取得突破。创新招商方式，推进以商招商、补链招商等多种模式。强化招商力量，坚持领导带头招商，加强以园区为基础的专业招商，积极探索和激励社会招商。扩大外贸出口。大力引进和培育生产型出口企业，力争新增5家年出口超5000万美元的企业，超1亿美元的企业取得突破。进一步优化出口结构，大力实施科技兴贸战略，力争机电高新产品出口占比超过50%。积极推进贸易梯度转移重点承接地建设，推进井冈山出口加工区申报综合保税区，不断优化口岸平台。全市完成外贸出口37.2亿美元。进一步提升开放的区位优势。支持配合跨区域重大项目建设，积极争取并大力支持昌吉赣客专、岳吉铁路、吉安绕城高速、新干-东乡高速、广昌-吉安高速、新干三湖航电枢纽等项目开工建设，支持推进江西成品油管道二期工程、西气东输三线工程等项目建设。加快市县重点项目建设，确保105国道中心城区改道、永和连心大桥在5月份以前建成通车，加快推进新井冈山大桥、庐陵大桥、井冈山机场扩建、亚行贷款吉安城市综合交通等项目建设。做好峡江水利枢纽库区移民安置后续工作，为年底6台机组并网发电做好蓄水准备。抓紧做好华能井冈山电厂三期前期准备，积极推进衡茶吉铁路东延、吉安至泉州铁路、井冈山至赣州铁路前期工作。 （八）加强生态环境建设，进一步增强绿色生态优势。着眼实现可持续发展、形成后发优势，大力推进生态建养、环境保护和节能减排，在全省生态文明示范区建设中主动作为、争当先锋。加强生态建养。坚持生态立市，确立市立公园最严格的保护制度，在城镇区域设立“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度，在广大乡村设立生态保护区，实行生态红线管控。科学设立吉泰走廊优强开发、重点开发、限制开发和禁止开发4个功能区，加快建设吉泰走廊百里生态廊道，中心城区新建4个郊野公园，走廊重点镇沿线规划建设一批生态示范区，形成走廊城镇组团的郊野生态绿色屏障。大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，完成造林40万亩。推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制、“一票否决”制和区域限批制，全面完成节能减排目标任务。大力推进企业节能，促进能源资源循环利用、高效利用和清洁利用，确保全市万元工业增加值能耗下降4%以上。大力发展循环经济，积极创建国家循环经济示范城市、全国再生资源回收利用试点城市，抓好井开区和永丰工业园区省级循环化改造工作。加大环境保护力度。开展净空、净水、净土行动。严把项目环保准入关，制定项目引进“负面清单”，从源头控制环境污染。严格落实项目环保“三同时”制度，加强环境评价跟踪管理。推进重点企业环境污染强制责任保险试点工作。加强重点污染源在线监测，加快环境空气监测预警体系建设，建成中心城区PM2.5监测系统。加强农村面源污染治理，重点推进畜禽清洁生产和农村清洁工程。大力实施水生态保护工程，开展集中式饮用水水源地污染整治，确保达标率保持100%。推进螺滩水库等应急备用水源地建设。加强水库水质监测、保护和治理，全面取缔施肥养殖，确保大中型水库全面达标，小型水库明显提升。 （九）加大民生保障力度，不断提升群众幸福指数。坚持尽力而为、量力而行和保基本、重托底、广覆盖的原则，抓好民生保障工作。努力扩大就业。实施创业就业“123”工程，实现1000名返乡创业、2万名返乡务工、3万名就地务工就业。积极开展就业培训，完成工业园区定向培训3万人以上。落实税费减免、相关补贴、政府购买城乡公益性岗位等就业扶持政策，继续实施“三支一扶”计划。进一步创造就业机会，全市新增城镇就业5万人以上，转移农村劳动力7万人以上。完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴，力争城乡居民养老保险参保率达到98%。建设70个城市社区居家养老点，300个以上农村老人幸福院。加快建立各种保障制度衔接和统一的社会救助体系，筑牢托底性社会保障制度。推进保障性安居工程建设。新建城镇保障性住房1.53万套，基本建成6900套。突出抓好棚户区(城中村)改造，全市新开工各类棚户区改造1.93万户，其中中心城区8300户，实施城市非成套住房对象基本保障制度。加快无物业管理住宅小区改造，中心城区全面完成50户以上小区改造任务，各县市按照三年完成的要求年内共实施70个项目。完成农村危房年度改造任务。加大扶贫攻坚力度。继续推进“六大扶贫工程”，更加突出产业扶贫和精准扶贫，实现8.5万贫困人口脱贫，完成移民搬迁1.2万人。深入实施农村水、电、路等基础设施“最后一公里三年攻坚计划”，完成农村公路建设2000公里。推进农村安全饮水工程，解决43万农村居民和9万农村师生安全饮水问题。大力推进惠民工程。实施农村义务教育营养改善计划。开展圆梦助学活动，多渠道解决困难家庭子女就学问题。推进农村文化“三项活动”，继续巩固广播电视“村村通”和农家书屋建设。建立乡镇卫生院驻村巡诊制，消除卫生室空白村。开展新农合大病保险和市级统筹，建立农村医保“一卡通”。实施重大疾病免费救治，上海东方医院对先天性心脏病儿童实施免费手术。 （十）协调发展各项事业，促进社会全面进步。按照均衡化要求，推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村和社区延伸、提高，促进城乡社会事业协调发展。坚持教育优先发展。推进吉安一中新校区、白鹭洲中学新校区二期、吉师附小改造等项目建设，确保今年秋季竣工投入使用。改善农村办学条件，实施1000个学校标准化建设项目。继续推进偏远农村中小学教学点布局建设，年内恢复73个教学点，招聘1000名以上农村教师。积极发展学前教育，合理布点建设幼儿园，加快推进闲置校舍改造幼儿园、村小增设附属幼儿园。大力发展职业教育，吉安职业技术学院实现秋季招生办学；推进职业教育与产业和企业对接，提高办学有效性。繁荣文化体育事业。积极推进国家公共文化服务体系示范区、省级庐陵文化生态保护区等重点项目建设，完善文化服务网络。加强吉州窑遗址保护管理，推进白鹭洲书院修缮复原工程，完成市博物馆陈展并对外开放。抓好县级“两馆”维修改造、“三馆一站”免费开放和社区文化建设。加快建设市全民健身体育中心，推进社区健身场所建设，不断完善全民健身服务体系。加快发展医疗卫生事业。扩大国家基本药物制度覆盖面，推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革。实施卫生能力提升工程，加快推进城南医院建设，开工建设市儿童医院，积极推进妇幼保健机构建设，加强乡镇卫生院医疗设备配备。加强人口计生工作，落实“单独两孩”政策，加大失独、独生子女伤残家庭帮扶力度。加强和创新社会管理。推进社会治理社区化、单元化、网格化。推行“阳光信访”，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。落实安全生产责任，提高企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。开展食品药品安全示范区创建活动，建立从生产、加工到流通、消费的全过程监管体系，保障人民群众饮食用药安全。推进国防和后备力量建设，加快军民融合深度发展。加强综合性应急管理，提高预防和处置突发事件能力。加大互联网监管力度，强化网络舆情引导和管理。深化平安建设，加快构建立体化社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度，促进社会和谐稳定。各位代表，完成2014年目标任务，全面深化改革，推进吉安发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以改革创新为引领，进一步加强政府自身建设，不断提升政府工作水平。我们将：大力解放思想。把解放思想贯穿于政府工作全过程，善于打破思维定式，跳出条条框框限制，推动各项工作与时俱进、创新发展。强化大局意识，着眼长远发展，敢于冲破利益藩篱，坚决革除体制机制的顽障痼疾。勇于突破狭隘视野，以更加宽广的眼界、更加开放的姿态，融入全省全国发展大局。强化务实操作。坚持以“啃硬骨头”的决心攻坚克难，“钉钉子”的精神狠抓落实，“锲而不舍、久久为功”的韧劲干出实效。建立健全工作部署、检查落实、监督反馈等工作制度，坚持重大项目领导挂点、重点工作现场办公。加强和改进政府工作绩效管理，充分调动政府工作人员开拓进取、勇于争先的积极性。密切联系群众。按照统一部署，认真开展群众路线教育实践活动，深入基层、深入一线，倾听群众呼声，了解群众愿望，多做暖民心、得民心的实事好事。畅通社情民意诉求渠道，认真做好群众来信来访工作，尽心尽力为群众排忧解难。规范政府行为。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督和舆论监督，深入推进政务公开和政府信息公开，进一步完善新闻发布、社会公示和听证制度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持从严治政。全面落实中央“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实改进工作作风。加强政府工作人员教育管理，落实政府部门廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。加强对权力运行特别是行政审批、政府采购、土地出让、项目建设、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督。推进公共资源网上交易。坚持厉行节约、勤俭办事，压缩“三公”经费，严禁铺张浪费，把有限的资金更多地用在加快发展、改善民生上，努力打造人民满意的廉洁政府。各位代表!吉安正处于提速升级、进位赶超的关键时期。做好今年的经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，团结拼搏、锐意进取，奋力开创发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉的新局面，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、全面建成小康社会作出新的更大贡献!

  2025-08-06

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